政法论文基层党组织建设存在的问题及对策

　　摘要：随着经济建设的发展，建设项目越来越多，施工企业在做强做大的同时，伴随着现代企业制度和法人治理结构的建立和完善，施工企业基层党组织建设面临新的严峻的挑战。又因为建筑施工是一个流动性较大、施工周期较长、施工环境条件差、劳动强度大的行业，并且企业施工地点多、战线长、范围大，在市场经济竞争十分激烈的今天，还呈现出工期紧、工作量大、质量服务要求高等特点。在这样的一个前提下，怎样把施工企业职工的思想凝聚起来，高标准、高质量圆满的完成施工企业的各项经济技术指标，以及成为建筑施工企业面临的严峻紧迫的现实问题，也是加大施工企业基层党组织建设改革力度的当务之急。本文就施工企业党组织建设中存在的问题及对策进行简单地阐述分析。

　　关键词：施工企业,基层党组织建设,现状,对策

　　前言

　　近年来，随着市场经济的竞争日益激烈，施工企业形成了以项目管理和二级单位管理各有侧重点、相互交叉的管理格局。由于施工企业具有员工流动性强、人员组成复杂等特点，施工多以项目部或者施工队的形式出现，少则几十人，多则数百人，造成一个支部的党员往往分散到不同的项目上施工，给基层的党组织建设带来了新的难题。因此，只有在项目部或者施工队伍建立健全的党组织机构才能有效的发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，圆满完成以施工生产为中心的各项工作任务。

　　一、施工企业基层党组织建设的意义和作用

　　基层党组织建设有助于提高施工企业党建工作的工作效率和工作质量，进而推动企业文化工作的建设。明确的党组织建设可以为施工企业思想政治的工作提供制度支撑，进一步提高企业思想政治工作的科学性;能更好的发挥思想政治工作的功能，提升基层党建工作质量。基层党组织建设有助于增强施工企业党建工作的科学性和系统性。可以使基层党组织和党群干部围绕上级指定的大的方针政策，严格按照程序和规律办事，增强基层民主主义意识，形成分工负责、积极协调配合的局面。

　　二、施工企业基层党组织建设中存在的问题

　　1施工企业的党政工作被忽视

　　施工企业在市场经济条件下，主要是以利润最大化为目标，工作重点已经转移到企业改革和发展上来，施工企业工程项目的管理与党建工作焊接不实、不牢靠，出现了真空区，作为施工企业，完成生产经营指标是刚性任务，而基层党建工作往往被视为“软指标”，不可避免的受到削弱甚至是忽视。施工企业的共同特点是施工地点多、涉及到的面广、战线长、队伍分散，流动性大。这些施工项目部大都为临时机构，工程完工之后，项目部自行撤销，人员解散。项目部这种无法更改的临时工作性质，给企业基层党组织建设带来了相当的难度。有的企业由于管理人才和相关技术人才的引进和培养跟不上项目开发的速度，管理已经很吃力，就更没有精力考虑基层党组织人员的配备。

　　2部分基层领导干部对党建工作的重视不够，工作职责难以真正到位

　　近年来，虽然施工企业的领导也担任党政工作，但由于很多基层领导过去从未从事过党务工作，抓生产、跑市场、搞经营是把好手，同时也确实具有相当的开拓创新、求真务实精神，但是这些领导不能很好地把握自己在施工企业中的定位，完全把自己视为一般意义上的生产经营指挥领导者，把全部的精力都放在了具体的生产经营管理中，基本没有进行党务宣传工作的意识，完全忽视了基层党建工作的重要性。还有就是当实际生产工作与基层党建工作发生冲突时，以生产靠前，党建工作靠后的形式继续进行相应的生产工作。此外，一些党务干部无法找到与实际生产经营工作与基层党建工作的结合点，甚至有的领导错误的人为这些行政工作完全是自己说了算，基层党建党务工作成为了没有实际意义的一纸空谈。

　　3施工企业的党员理论学习和思想政治工作存在薄弱环节

　　由于工程施工企业点多线长，给党员教育管理工作带来许多困难。导致一些正常的学习教育制度无法坚持，民主生活会、民主评议党员、召开党员大会推选党代表等一些重要的党内活动的开展也是困难重重。

　　4施工企业削减或者精简基层党建工作部门，或者是党建工作的奖励机制不健全

　　在一些施工企业中出现了党务干部断层，党建队伍战斗实力减弱。尤其是施工企业进入市场后，工作重心明显转移到市场营销、项目管理和管理促效益等方面上来。企业在开拓市场，做强做大企业规模的同时，都不同程度地增设了一些经营管理部门和人员，唯有党的工作部门，常常成为企业精简结构的首选部门，党务干部往往只出不进。结果，导致多数员工不愿意从事党务工作，都不甘心在这样一个既不直接出经济效益又没有显赫成绩的部门守清贫、耐冷漠，甚至是一些年轻的好苗子更不愿意涉足党务部门，生怕误了自己的前程，致使施工企业党务部门人员普遍老化、出现严重断层。

　　三、加强和改进施工企业基层党组织建设的对策措施

　　针对以上基层党组织建设存在的一些问题，施工企业应该结合企业自身特点，基层党组织建设进行加强和改进。

　　1加强基层党组织领导干部班子的建设

　　施工企业应该在基层党组织建设上对党支部现状以及施工企业对开拓经济市场的要求，坚持有利于开展党政工作和德才兼备的原则，为企业配备能力强的领导班子，将政治思想过硬、热爱党建思想政治工作、具有较高业务素质和较强工作能力的年轻党员充实到基层党组织建设当中去，缩短党政年龄断层。通过对部门的优化调整，实现“新老搭配”，这既保证了对为大的方向和全局的考虑，也增强了引进了新事物开拓了新思路的能力，是基层党组织建设健康良性的发展下去，为施工企业提供强大的思想政治后盾。

　　2企业各级领导要充分认识到加强施工企业基层党组织建设的重要性和必要性

　　首先，加强和巩固执政党的地位的要求。在建立现代企业制度的股份制企业中，发挥党组织的政治核心作用，正是加强和巩固执政党地位的必然要求。其次，贯彻落实科学发展观，把企业内部决策精神和各项管理制度落到实处的重要保证。基层党组织处在第一线，其首要解决的根本任务是把科学发展观的企业精神贯彻落实好，切实解决民生问题，维护好职工正当合法的权益，着力培育具有核心竞争能力的员工队伍，确保企业的科学发展、和谐发展。最后，各级党员领导干部的政治责任。加强施工企业基层党组织建设，不仅仅是党组织负责人和政工部门党员干部的责任，也是包括企业决策层、经营层和执行层在内的所有企业党员领导干部的工程政治责任。各级党员领导干部都必须着力提高自身的政治意识，增强党性观念、全局观念、民主和群众观念，切实履行好各自的政治责任。

　　3实施党支部工作精细化管理，建立健全的监督机制

　　施工企业在实施精细化管理过程中，党建工作也要同步精细化。要抓住支部建设这个关键，努力打造多个精品党支部，促进企业又好又快发展。将党支部的日常工作按照支部班子建设、党员队伍建设、制度建设等工作标准进行细化。并严格按照细化的标准，对党支部工作定期进行全面考核、评比和表彰，促进党支部工作目标、任务和责任落到实处。在攻克各个工程项目的重要节点和重大技术难关上，要充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让施工企业党员队伍的良好形象在全国各地的工程战场展示。做企业员工的贴心人，帮助员工排忧解难，让员工群众感受到来自党支部和企业的温暖。用实际行动，扩大党支部工作的影响力，增强党支部的凝聚力、号召力和战斗力。

　　4不断加强党组织成员队伍的自身建设和学习

　　要根据施工企业市场的需求和党员的实际分布状况，适时调整、合理设置企业基层党组织，配置相应的党务人员。并积极探索施工企业党务工作津贴等形式、逐步提高党务干部在企业的待遇和地位。要立足长远，有计划、有目的实施党建人才战略，努力把那些政治素质好、作风过硬、有一定培养潜力的优秀人才放在党务岗位上经受磨练。要注意定期选送优秀党务干部到党校集中学习，适时充电，不断提高党务人员的综合素质和实际工作能力。要根据党章和保持共产党员先进性的基本要求，结合实际，定期组织对党员的评议，促使党员提高素质。

　　5坚持党政教育与实际相结合

　　要立足施工企业实际，针对不同层次党员队伍在不同时期的思想动态，做好党员的教育，并与精品党建实践活动相结合，促进各基层组织涌现出更多的精品组织。

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