水利监理工程师评职论文发表范文

　　摘要：水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。本文就水利工程安全特点和存在的问题进行了简单分析，提出了相应的解决办法。

　　关键词：水利工程,监理

　　水利工程建设监理制，是一项科学的管理制度。实践证明，实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，从水利工程建设监理实际来看，也存在着一些不容忽视的问题，参与工程建设的有关单位不能很好地按照国家规定、建设程序、规程规范和技术标准开展工作，致使监理作用的发挥受到很大地限制。

　　2004 年2 月起施行的《建设工程安全生产管理条例》, 明确了各工程建设责任主体及相关方在建设工程安全生产方面各自承担的责任, 工程监理单位作为工程建设的责任主体之一,受建设单位的委托, 代表建设单位对承包单位进行监督。这就要求监理单位对贯穿于施工全过程、涉及每个环节、每个部位的安全生产问题, 起到监督、控制、把关的作用, 对安全生产承担监理责任, 这对监理工作提出了新的要求, 如何做好安全监理工作成为一个新的课题。

　　1 水利工程安全特点和存在的问题

　　1.1 水利工程的安全特点

　　水利工程建设往往规模大、周期长、环节多、参与方多, 受气候环境等外部因素影响大。工程施工多为露天、高处作业、施工环境和作业条件较差, 受地形、地质、汛期影响大,不安全因素随着工程进度的变化而不断变化, 规律差、隐患多,安全生产形势比较严峻。

　　1.2 水利工程建设存在的问题

　　从近年来工地发生的安全事故的原因来看, 一是人的不安全行为;二是物的不安全状态;三是周围环境等外部因素影响所造成。反映到安全生产管理上的问题, 主要是“两不到位、两不落实”, 一是安全生产责任制不到位, 制度不健全、领导不重视、监督无力度、奖罚不分明、安全防护用品不检验、机械设备不及时检修保养;二是安全教育不到位, 教育过于形式化,造成操作人员安全知识缺乏, 特别是现场一线作业人员安全意识薄弱, 自我防护能力差;三是安全操作规程不落实, 违章指挥、违章作业、蛮干之事时有发生, 存在侥幸心理;四是安全防护设施不落实, 施工单位挤扣安全费用, 用于安全生产的资金过少, 施工现场存在大量事故隐患未能及时排除, 员工不能在安全的环境中作业。

　　2 水利工程安全监理的解决办法

　　2.1 建立健全的水利工程安全监理机制

　　健全的安全监理机构是开展安全监理工作的重要基础。成立项目监理部安全生产管理小组, 作为安全监理机构,以总监为组长, 各专业总监代表为副组长, 各专业或分管项目监理工程师参加, 设立安全部, 指定专人为安全监督员。安全生产管理小组负责监理部内部的安全生产管理和监督施工单位的安全生产工作, 参加工程项目安全委员会( 由业主组织, 各参建单位参加) , 落实安委会有关决议, 严格落实监理范围、重点、目标、程序、措施和方法, 做到分工明确、职责分明。要求现场监理人员在现场时要同时管好安全生产工作, 保证全过程、全方位的日常安全监督工作, 做到专业监理与群众监理相结合, 以期达到系统、全面和群防群治的效果。

　　2.2 督促施工单位做好水利工程安全生产机构建设的工作

　　督促施工单位成立健全的安全生产管理机构是安全监理的重要工作。在诸多的安全事故中, 施工单位没有设置相应的安全生产管理机构, 没有配备必要的安全生产管理人员, 致使安全生产无人管理, 各项安全规章制度得不到有效落实, 导致安全生产失控, 这是事故发生的一个重要原因。安全生产管理机构是否健全, 项目部领导是否重视, 人员职责是否明确, 安全保证体系是否有效运行, 让安全生产的主体施工企业能真正承担起施工安全生产的责任, 是安全监理工作要落实的重要工作, 也是安全生产管理之本。

　　2.3 严格审查施工安全技术措施方案

　　审查施工安全技术措施方案是安全监理工作的技术保证。施工组织设计就安全生产而言, 它是在工程建设中, 根据安全生产标准规范, 提出各部位各工序的安全技术措施, 包括施工安全的方法与手段。安全技术措施是针对安全生产过程中已知的或潜在的危险因素, 采取消除或控制的技术性措施。监理机构应在工程项目或专项施工开工前, 要求施工单位上报安全技术措施或专项施工方案, 由总监理工程师组织专业监理工程师审核, 审核的重点是安全管理和保证体系的组织机构, 包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况; 安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况; 爆破作业、模板、脚手架工程, 起重机械设备安拆、高空作业、交叉作业、防洪度汛等专项方案是否符合规范要求; 施工总布置是否合理, 临时设施、施工场地、用电、道路、排污、排水、防火措施是否符合规范和文明施工要求。

　　2.4 组织多层次和多种形式相结合的安全检查

　　组织多层次和多种形式相结合的安全检查是抓好安全生产的有效手段。在工程实践中, 应用“日巡视、周例会、月检查、季总结”多层次检查体系, 以及“定期性、经常性、专业性、季节性和节假日”检查等多种检查形式。具体地说, 日巡视是各参建方安全管理人员每天巡视工地现场的经常性检查, 周例会是每周安全管理人员召开安全例会, 解决存在的安全问题;月检查是由各参建方领导参加的月度安全大检查, 根据具体情况结合专业性、季节性和节假日检查, 如: 防汛大检查, 春节大检查等; 季总结是工程项目安全委员会召开会议, 总结考核季度安全工作情况, 部署下步安全工作计划。力求通过这种多层次、多形式相结合的检查, 达到有效控制和保证安全生产的目的, 及时发现事故隐患, 落实整改措施, 防止事故发生。安全检查要求讲科学、讲效果, 做到标准化、规范化、制度化, 一是应明确检查内容、标准及要求; 二是要对重点项目关键部位进行重点检查; 三是检查结果要有详细的记录; 四是检查后要进行认真全面系统分析, 进行定性定量的安全评价; 五是要及时制止和纠正违规违章行为; 六是对检查出的隐患“ 定人、定时间、定措施”进行整改。

　　2.5 建立明确的考核制度和奖罚制度

　　严格的考核和奖罚制度是实施安全生产管理的重要保证。考核奖罚制度应做到依法制定、认真落实、严格考核、奖罚到位。在工程实践中, 根据《水电建设工程达标投产考核办法》, 并结合工程实际, 编制工程安全生产文明施工考核办法,使考核工作做到制度化、规范化、标准化。考核主要内容包括事故情况、安全度汛、消防设施、安全设施、用电安全、交通安全、照明、电气设备的安全接地、各类起吊设施和安全管理等内容, 考核条目尽可能细化、量化和可操作性。考核采用检查( 季度检查、年度检查) 考核和日常检查考核二种形式相结合, 以集中检查为主, 日常检查为辅, 考核工作由考核小组统一组织实施。从工程总价中提取一定比例的费用, 加上业主也拿出相应的费用作为专项经费, 根据考核得分情况进行奖罚, 考核后计算得出的奖励主要用于在工程建设中对安全文明有突出贡献的施工单位一线人员, 奖励方案由施工方提出, 监理审核, 业主批准后支付。另外, 还制定了工程安全保留金使用管理办法,按照每月核定支付给施工单位的工程进度款中提取2%作为安全保留金, 其中留一定金额为基本安全保留金, 超过部分将根据施工单位现场专项安全设施、器具投入情况, 以及安全违章行为的扣罚情况, 在限额内定期返还, 工程完工后, 将提取的保留金总额经扣罚后的剩余部分全部返还施工单位。通过安全考核和使用安全保留金返还制度, 有效保证了安全用具、用品和设施的投入, 提高了施工单位执行安全制度的自觉性, 使安全生产责任制真正落实到安全生产工作中。

　　结束语

　　随着我国进一步推进改革开放，监理市场竞争日益激烈，水利建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此，必须加强行业内部的学习，“走出去，请进来”，不断完善我国的工程监理 制度，强化法制意识，努力按国际惯例办事。在守法、诚信、公正、科学的原则下认真细致地做好各方面的工作，力争使建设监理行业有一个更加美好的未来。

　　目前，国家已将监理工作提到重要的地位，对监理项目采取质量责任终身制;而且随着市场经济建设的不断推进与竞争，如没有自己真正的管理水平与工作业绩作后盾，要想在竞争中取胜，几乎是不可能的，水利行业监理单位应针对自身存在的问题，进一步规范监理行为，提高管理水平，以取得最佳经济效益，更好地为国家工程建设服务。