工程招标市场与构建管理办法

　　这几年国内经济迅速腾飞，但是也有很多隐患存在于市场中。有的企业为了能够承包工程，相互之间竞争激烈，不择手段，明面上是通过合法的手段中标，实则不然，企业串通，贿赂官员，收买专家，泄露标底等等，利用不耻的手段来为自己赚取利益，对招投标市场的秩序、经济发展与公平造成了严重的影响，以下是我列出的违法行为与解决手段。

　　【关键词】房地产；工程招标；质量管理方法

　　1我国工程招标市场现状

　　1.1投标企业恶性竞争

　　在招标企业发布招标后，很多企业纷纷跟进投标，然而投标企业往往竞争激烈，这些投标负责人为了能够中标，不管施工方案是否合理，一味的压低施工成本价，若是有一方价格出的低，有的企业出的更低，反反复复，甚至最后中标的企业提出的价格比市场成本价还低不少，招标方不得不与其签订合同，甚至还需让利，这对施工质量与市场秩序造成了严重的影响。

　　1.2投标保证金和工程担保金问题

　　国家规定要求投标保证金为标底的2%，最高不得超过80万，但是现今市场上，仍有许多招标企业不遵守规定，肆意提高保证金，甚至有的不良企业提出，想要参与投标的企业必须缴纳比国家规定限额还高出许多的保证金，而投标企业为了中标只能妥协，却想不到招标方会携款私逃。投标保证金的作用是用于束缚投标企业在评标过程中或中标后的行为，投标企业只要是在招投标活动中，就必须遵守招标文件中的规定。但是，市场上仍有一些招标企业在已有企业中标后，不仅没有遵从法律规定：招投标活动结束后应该向所有投标企业退还投标保证金，而且对损失高额保证金的企业很可能不能保持公司正常运转，面临解体，却依然不闻不顾。还有的企业，更是不把法律放在眼里，高调地举着对外招标的头衔，私下却是制作虚假的招标文件，其意就是在收取高昂的投标保金。

　　1.3资格预审与投标文件问题

　　对投标企业的资历预审不敷统一、局限较广、文件繁多，每一份文件还必须要有该企业的署名与盖印，而投标企业每次投标都会递交相同的材料。在委托方对该建筑工程进行招标后，会有几十家乃至上百家企业加入竞争。在开标前，各个投标企业都需做好预审文件，而一家企业做5份文件，那么参与投标企业越多造成的浪费就越大。在开标前，需要评审各个投标企业的资质，但是评审的过程过于繁杂且反复，而且还会造成了许多的浪费。在评标开始前，投标企业会在短时间内制造许多的投标文件，但是评标的时间根本不够评标专家仔细的观看，他们没有充足的时间去评审每一份投标文件，而投标企业大量制作的投标文件，浪费了许多的人力物力。目前许多投标单位盲目跟风：标书制作的越厚、内容越多越容易中标，因而不管不顾地在标书内添加了许多与投标方案没有实际接洽的垃圾内容。而实际评标过程只有几个小时的宝贵时间，大部分时候，反而是标书较厚内容较多的投标企业会中标，这就会形成一种恶性循环：投标企业都盲目跟风，将标书做厚，评标专家在评标时也会因此受到一些影响。

　　1.4评标专家的问题

　　评标专家是投标企业能否中标的保障。由于评标专家的作用在招投标过程中是巨大的，因此某些评标专家便心生歹意，利用自己决定性的权力，想要串通投标，为自己谋取利益。甚至有些评标专家，主动诱惑投标企业参加此次投标并提供帮助，而从中谋利。

　　2构建管理办法

　　2.1管理措施办法

　　应该在资格预审和评标过程中对各方的行为进行监督，必须对招投标活动中的违法行为进行举报、打压和惩罚。投标企业制作标书前应对招标公告及文件提出的条件了解透彻。标书的内容应该与招标文件中的要旨相呼应，不该出现无关的内容。拟出在施工工程中，施工的成本，施工的方法以及应对突发情况的解决措施。依法对在投标过程中恶意抬高或哄低报价的企业，应该该投标企业进行查处、惩罚，降低该企业的信用水平。

　　2.2法律制度的落实

　　投标企业必须通过资格预审，政府部门的信用审批、营业资质审批和市场监督审批后才可以进行投标活动。建筑市场必须根据《招标投标法》、各地方《政府采购法》以及国家其他的法律法规文件，对招标、投标企业，招标代理机构等各方进行监督，并指引各方强制遵守法律法规，不得触碰法律底线，用合法的手段为自己争取工程，维护市场秩序。

　　2.3人员从业资格的监督

　　对建筑市场上的评标专家的信用和评审能力进行考察并录入数据库，在评标专家被聘用之前，对评标专家进行信用和能力测试，调查该专家评审过的各种招投标活动，判定是否能够胜任此次招投标评审。不定期的组织评标专家进行能力培训，提高评审水平，对优良品格的专家提供评审活动，以此鼓励并劝导评标专家拒绝诱惑，遵从法规。

　　3总结

　　综上所述，建立招投标市场信用标准体系，现今市场由于监管力度不够，信用体系落后，才造成了许多违法犯罪行为，因此，我们应该主要针对企业的信用记录体系，记录信用合格的企业，对企业的资质进行评价并录入数据库，防止其他企业借用资质，被不法分子挂靠。对遵守法律法规的企业进行奖赏，立为市场标杆，对违法作恶的企业进行惩罚，查封，立以为戒，整合现今所有的市场规定标准，补充并完善没有涉及的规定，在此基础上，再建立严格的监督平台和招投标运作平台，使每一家招标投标企业都能够进行放心的、公平的交易。

　　参考文献

　　[1]立规矩而成方圆——延安市建设工程招标投标管理办公室[J].西部大开发，2008（6）：86.

　　作者：许信哲 单位：中建铁路投资建设集团有限公司华东公司