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为深化科技打算办理体系体例，完美科技打算办理，规范办理法式，明白办理义务、和权利，成立健全手艺立异的市场导向机制，提高实施绩效，连系近年来我省科技打算办理摸索和实践，按照国度和我省科技打算办理相关，我厅对年印发的《浙江省科技打算与项目办理暂行法子》进行了修订。现将收罗看法稿印发给你们收罗看法。请将点窜看法于年月日前反馈我厅。
第一条为深切贯彻落实《地方关于全面深化若干严重问题的决定》，深化科技打算办理体系体例，完美科技打算办理，规范办理法式，明白办理义务、和权利，成立健全手艺立异的市场导向机制，提高实施绩效，按照《关于国度科技打算办理的若干看法》等国度和我省科技打算办理相关，连系我省科技打算办理摸索和实践，对年印发的《浙江省科技打算与项目办理暂行法子》进行修订。
（一）加强统筹协调。统筹科技成长与，统筹项目研发、载体扶植、人才培育和营建，统筹根本研究、使用开辟和推广使用，统筹不变性支撑和合作性分派，统筹集成国度和省外、国外科技资本，统筹指导市县科技资本，统筹阐扬企业立异主体和高档学校、科研院所的积极性，推进资本的优化设置装备摆设和科学操纵。
（二）推进自主立异。把推进自主立异作为科技打算实施的重点使命，把提高自主立异能力实现立异驱动成长作为科技打算实施的次要方针，遵照科学手艺成长纪律和市场机制，对分歧类型科技打算实行分类办理，成立有益于推进自主立异的科技打算办理模式。
（三）明白权责划分。各类科技打算该当明白打算实施的方针定位，明白项目决策、实施、办理、征询、办事等各类主体的与权利，强化义务，加强监视，逐渐成立征询、决策、实施、监视彼此、彼此限制的科技打算办理体系体例。
（四）完美办理轨制。环绕成立有益于自主立异的办理新机制，制定明白的办理流程和法子，规范科技打算办理运转的次序，强化决策的科学化和化，推进依法行政和打算办理的制、规范化，科技打算办理的和公开。
（五）提高行政效率。以提高办理效率和经费利用绩效为方针，强化市场在要素资本设置装备摆设上的决定性感化，不竭深化，简化办理法式，提高办理效率，成立科学的评估监视机制和绩效考评轨制，完美学问产权和共享机制，确保科技打算方针实现。
第四条科技项目实行分类办理。根本前沿科技项目安身原始立异，凸起立异导向；公益性科技项目安身办事民生，聚焦严重需求；市场导向类项目和工程安身，凸起企业主体；严重科技项目和工程安身计谋需求，凸起方针导向。
第六条科技打算与项目办理实行公开行政轨制。按照公开的范畴和法式，科技打算项目标申报、立项、实施与评价等消息，该当通过电子政务收集系统及时向社会公开。奉行完美网上申报、网上评审、网上公示的科技项目办理轨制，提高科技打算项目办理的通明度。
第七条成立科技打算项目信用办理轨制。省科技行政部分按照《浙江省科技打算信用办理和科研不端行为处置法子》，成立科研诚信数据库，从项目申报、评审、实施到结题验收全过程，对项目施行者、评价者和办理者实行信用办理，并将其信用情况作为决策的主要根据。
第八条科技打算与项目办理实行追踪问效制和绩效考评制。在研科研项目标单元和义务人该当按向省科技办理部分演讲项目进展、合同施行、获取、使用绩效以及经费利用等方面的环境。已完成合同使命的，项目承担单元和担任人该当按照完成项目结题验收工作，并有权利演讲项目实施绩效的查询拜访。
省级科技打算系统重点环绕经济社会成长对科技的需求，合理设置装备摆设公共科技资本，组织或指导各立异主体加强立异勾当，加速立异驱动成长，推进全省科技成长中持久成长方针使命的实现。现阶段省级科技打算系统，按照科技工作兼顾研发支撑、前提扶植、人才培育和营建的要求，由立异研发支撑、立异前提扶植、立异人才培育和立异营建四个一级打算构成。
科技攻关与使用打算包罗公益性使用手艺研究、农业科技攻关与办事、科技惠民工程和新产物试制个子打算，目标是加强对经济社会成长的手艺支持，凸起公益范畴手艺研究和财产环节共性手艺开辟，指导企业开辟新产物、新手艺、新工艺。
科技打算包罗手艺市场与买卖、科技型中小企业搀扶个子打算，目标是通过省级打算指导，繁荣手艺市场，完美创业，推进科技与金融连系，打通科技财产化和科技立异创业的通道，培育成长中小科技企业。
严重科技专项打算重点环绕高新手艺财产和计谋性新兴财产成长和科技惠及民生的严重手艺问题，以冲破环节瓶颈手艺为重点，以财产化和手艺使用为导向，以开辟标记性产物为方针组织实施的打算。严重科技专项实施有所为有所不为，通过聚焦攻关重点，在若干重点财产和民生范畴取得严重冲破，实现科技立异的局部逾越成长。
严重立异扶植想划环绕青山湖科技城等立异扶植，引进共建一批高端科研机构，吸引跨国公司总部和企业研发机构入驻，扶植公共手艺和办事平台，尽快将青出湖科技城等立异扶植成为全省高新手艺财产、科技人才集聚和立异驱动成长的示范。
立异载体扶植想划由公共立异平台扶植、科技企业孵化器扶植、企业研究院扶植、重点尝试室和工程手艺研究核心扶植个子打算。方针是通过各类立异载体的扶植结构，完美立异根本前提，提高立异办事功能，共享立异公共资本，为提高科技持续立异能力供给支持。
第十立异人才培育打算由重点科技立异团队培育和领军型立异创业团队引进个子打算构成，次要目标是在实施立异驱动成长计谋中充实阐扬科技人才的保障和支持感化，在我省重点财产范畴培育一批立异能力强，具有国内领先程度的立异团队，指导并激励企业团队式引进国外高端人才，支撑领甲士才和团队携来浙创业。
对外科技合作打算重点是激励企业等各立异主体加强与国外科研机构的科技合作，引进国外先辈手艺再立异，激励跨国公司在浙设立研发机构，支撑有实力的民营企业收购、兼并国外研发机构，充实操纵全球立异资本为我省经济社会成长办事。
专利与办理重点是成立归属清晰、权责明白、无效、流转顺畅的现代学问产权轨制，激发发现缔造力，激励各立异主体开辟并具有自主学问产权手艺，推进专利使用及贸易开辟，加强专利法律，健全专利预警和支援机制。
第十五条各类科技打算该当有明白的打算定位和支撑重点。科技打算一般在五年内具有相对的不变性。打算的撤销、改名或其旨、方针使命的调整，新打算的设立，由相关营业部分会同打算办理部分组织草拟草案，报厅务会核定。草案的草拟该当充实收罗省级相关部分、市县科技行政部分和科技界、经济界专家的看法。
（一）公开搜集，择优保举。市县科技部分和省级归口办理部分该当在充实调研根本上，对公开搜集的项目进行评审论证，择优保举。择优保举该当关心手艺的先辈性和可行性，项目实施对经济转型成长和惠及民生的影响，以及预期的实施绩效。
（三）市场保举项目渠道。答应风险投资机构及其他金融机构对其股权投资跨越万元的科技项目间接向省科技部分保荐科技项目。从科技立异创业大赛、科技竞价拍卖、科技新浙商评选等勾当中，发觉和挖掘一批契合市场需求的项目。
（二）申报单元该当具有项目实施的工作根本和前提，有健全的科研办理轨制、财政办理轨制、资产办理轨制和会计核算轨制。申报单元是企业的，申报企业上年研发投入占主营发卖收入的比例该当达到以上，并有不变的研发组织和团队。
专家评审。专家评审重点对项目标手艺立异性、手艺线合和方针实现的可行性进行评价。专家评审奉行收集近程评审的体例，提高项目评审成果的客观性。汇总参评专家看法，将申报项目分为保举项目（）、可选项目（）和落第项目（）三类。激励邀请省外专家参与我省项目评审。市场导向类项目要阐扬企业专家、风险投资人在项目评审决策中的感化。
立项初审。在专家评审根本上，省科技部分营业处室对专家评审成果为保举和可选的项目进行初审。初审重点对该项目实施能否合适该打算实施方针要求、能否具备响应的立异前提和能力、经费预算能否合理以及项目实施及其环节手艺问题处理对经济社会成长的影响程度进行审议，提出能否同意立项的看法。立项初审该当集体味商并取得一见。需要时该当组织专家进行可行性论证或赴实地进行查询拜访论证。
结合评审小组由科技部分相关营业处担任人构成，需要时可邀请省级相关部分和专家加入。对严重科技项目标结合评审该当采纳差额裁减体例，裁减比例事先确定，按照结合评审小组复审和评价得分凹凸确定昔时立项项目。
第二十七条成立并完美不变性支撑科技打算的合作机制。对于完成某一研发方针需要较长周期的科技项目，能够在实施周期内实行不变支撑的体例进行。实行不变支撑的项目，该当通过合作体例确定或集中全省优良科技资本审慎确定，并实行方针办理。实施周期内答应按照研发使命需求，充分合作参与单元。不变支撑项目在实施周期内该当加强绩效评估，按照评估成果，调整设置装备摆设强度和体例。
第二十九条按照手艺成长前沿和经济社会成长的手艺需求，激励科技行政部分或会同相关部分和专家自动设想严重科技项目。自动设想项目该当事先编制项目书，营业处集体味商取得一见并报厅带领审核同意后进行方案设想。
自动设想项目合适公开投标投标前提的，该当公开投标。投标使命书由相关营业处会同专家组编制，投标法式按《关于科技项目投标投标办理暂行法子的实施看法》进行。不克不及构成充实合作的科技项目，能够采纳邀请投标的体例进行。
第三十二条逐渐奉行科技项目全程消息化办理，建立网上科技打算办理“一站式”办事平台，逐渐实现科技打算项目标网上办理和运作，积极推进网上申报、网上评审、网上公示，合同签定、中期查抄、项目实施预警、验收办理、信用办理等环节能够采纳消息化办理的该当积极奉行电子数据办理。成立科技项目消息数据库，加强分析消息办理，避免交叉反复立项，提高科技打算决策与办理的科学性。
第三十五条科技项目实行合同制办理。商定立项项目实施的研发内容和方针使命，明白科研供给形式和经费预算来历，确定项目承担单元、配合承担单元和合作单元以及项目担任人和，明白义务和权利。能够下达使命书的，以下达使命书的体例进行。以下项目可不实行合同办理。
第三十六条项目施行期间合同商定的严重事项，包罗项目担任人、项目承担单元、合作单元变动和焦点环节手艺内容及目标需要调整的，该当履行相关审批手续。经费预算调整按《浙江省省级科技研发和项目经费办理暂行法子》施行。
因为不成抗力或其他客观缘由，不克不及施行合同的项目，该当由项目承担单元提出申请，经属地科技部分或归口办理部分同意，报省科技部分审批。同意中止实施的项目，省科技部分该当委派会计师事务所对项目经费利用进行审计，节余经费按渠道收回。
第三十七条加强项目实施的过程办理。省级科技部分该当采纳中期查抄、实地抽查等多种体例，对项目实施和经费办理利用环境加强过程监管，领会控制项目实施进展和经费办理利用环境，协调处理项目实施过程中的严重问题。
市县科技部分、项目归口办理部分该当协助省级科技部分做好属地省级科技项目实施的过程监视工作，履行许诺配套和自筹的科技经费，督促并指点项目承担单元和项目担任人按合同商定进度开展项目相关研发和扶植工作，协助科技部分或自行组织对省级项目施行环境进行抽查查抄和绩效评估，督促并指点做好科技经费财政办理和经费利用、学问产权办理、登记等工作，受托开展项目中期查抄、验收结题等工作。协调处理项目实施过程中的相关问题，不克不及协调处理的及时报省级科技部分协调处理。
第三十八条中期查抄（评估）是项目实施过程主要的办理节点。项目承担单元在中期查抄节点自动做好项目阶段实施的自查工作。中期查抄（评估）次要内容包罗：项目实施进展及与打算进度的比力、取得的阶段性研究、经费利用环境、具有的坚苦和问题。查抄能够采纳以下体例进行：
第三十九条省级科技办理部分要按照分歧科研项目办理需要，对在研科技项目标实施环境开展不按期实地抽查和巡视查抄，健全办事机制，积极协调处理项目实施中呈现的新环境新问题。实地抽查可由项目主管部分组织，也能够由科技部分同一组织，商请相关部分和专家成立查抄组进行。
第四十条科技项目中期查抄、实地抽查该当重点查找阐发项目实施和经费办理使器具有的问题。对项目实施不力的，要加强督导。对具有违规行为的，要责成项目承担单元期限整改。对问题严峻的，暂停项目实施，并视整改落实环境作出能否继续实施的看法。
第四十一条实行项目承担单元法人义务轨制。项目承担单元是项目实施和经费办理利用的义务主体，该当成立健全科技项目实施和经费办理轨制，完美科技项目内部办理，成立经费内部节制和监视限制机制。采纳无效办法切实保障项目实施的全面支持，积极鞭策本单元现有仪器设备等科研前提对项目实施的共享。项目担任人该当当真履行合同商定，牵头并协调项目标组织实施，自动演讲项目实施进展环境。需要进行相关事项调整变动、实施延期、项目中止等，应按履行相关审批手续。
项目承担单元该当严酷按照国度和省科技经费办理相关，对科研经费进行专账核算，确保科研经费专款公用。要按成立完美经费利用消息公开或向市县科技部分自动演讲轨制。按权限做好项目预算调整审批，按时提出项目和财政验收申请，共同做好财政审计、财政验收等工作，及时按打点财政结账手续。
第四十二条科技打算实行绩效考评轨制。科技部分可委托第三方对科技打算的实施进行绩效评估。项目承担单元该当共同做好项目实施的绩效查询拜访和项目查询拜访工作，通过在线项目办理系统填写项目实施绩效查询拜访或查询拜访表。在项目实施过程中若有阶段性严重手艺冲破或取得严重科技的，项目承担单元该当及时奉告科技部分，做好宣传，树立典型楷模，并采纳多种体例滚动赐与支撑。
第四十实行合同制办理的科技项目，项目承担单元在完成打算合同使命后做好项目验收的预备工作，编制项目决算，由省科技部分组织进行验收。支撑强度较小的科研项目可委托市县科技部分和项目归口办理部分组织进行验收。
第四十七条科技项目验收的组织形式包罗：会议审检验收、通信评审验收、功能演示验收等，按照项目特点，可采纳此中一种体例，也可多种体例结合进行验收。面向财产化的项目，该当赴实地组织验收或商请专家实地调查后进行会议审检验收。
第四十九条因供给文件材料不详、难以判断等导致验收看法争议较大，或研究过程及成果等具有胶葛尚未处理，需要复议的项目，应在初次验收后半年内，针对具有的问题做出改良或弥补材料，再次提出验收申请。若未再提出申请或未按要求进行改良或弥补材料，视同验收不及格。
第五十一条项目验收结论该当记入项目数据库，作为当前项目立项审查的参考根据。因不成要素，或因手艺难度大以致项目不克不及继续或不克不及完成项目研究开辟方针的，该当宽大项目失败。因第四十八条第三款个方面的缘由验收不及格的，打消其五年内承担省级科技打算项目资历。
第五十二条加强科技打算和学问产权的办理与。科技打算项目取得的要按照《科技登记法子》等相关进行登记和办理。涉及国度奥秘的，施行《科学手艺保密》。项目实施构成的学问产权，其归属和办理按拍照关学问产权的法令律例和政策规范性文件的施行。项目组织单元和课题承担单元该当加强学问产权的发生、办理和工作。
第五十激励科技打算项目标让渡和。让渡和过程中涉及的学问产权及响应权益等问题，遵照《中华人民国推进科技法》、国务院办公厅《关于国度科研打算项目研究学问产权办理的若干》和科技部《关于加强与科技相关的学问产权和办理工作的若干看法》施行。对具有严重推广意义的，通过协调、操纵金融支撑、采购等体例，赐与继续支撑。
第五十四条项目承担单元和合作单元，在项目启动实施前，应与各合作单元商定和学问产权的权益分派，不得有恶意垄断和学问产权等行为。如项目承担单元和合作单元违反和学问产权权益分派商定，在五年内不得参与省级科技打算。
第五十五条加强科技打算与项目实施的宣传。科技项目承担单元和项目担任人有权利连系项目实施开展科育和宣传。加强对项目实施绩效的总结宣传，取得有冲破性的科技，项目承担单元该当及时与科技部分沟通联系，通过公共宣传有凸起贡献的科技人员和优良。
第五十六条摸索成立科技项目演讲轨制。成立规范、健全的项目科学数据和科技演讲档案。项目承担单元和项目担任人按照科技部分相关科学数据共享和科技打算项目消息办理的，按时报送项目实施相关数据和。科技部分委托科技消息办事机建立立科技打算项目数据和库，实现消息公开、资本共享。
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