高等学校行政管理论文

　　一、高档学校内部的特点

　　1.高校内部行政办理的客体具有多样性。

　　高校行政办理客体涉及到学生、教师和职工三大群体。学生是高校的安身之本。学生的春秋特点、心理特征、进修需求、就业希望等既是行政办理者需要控制的消息，又是其开展工作的主要根据。高校教师既是教书育人的主体，也是学术、科研的承担者。讲授前提、学风扶植、学术空气、工资待遇、进修机遇等要素极大地影响教师的工作积极性。高校行政人员的次要职责是向泛博师生员工供给各品种型的办事，处理师生员工的后顾之忧。高校行政办理客体的多样性促使行政办理人员必需协调好各类关系，充实调动各类人员的积极性，学校各项本能机能的充实阐扬。

　　2.高校内部行政办理的过程具有互动性。

　　高校内部行政办理就是要调理高校人际关系要素的彼此感化，把他们纳入教育所的轨道。在高校的人际关系要素中，办理者不只实施办理，并且要接管来自教师、职工和学生的和监视。职工和学生不只是消沉被动地接管办理者的办理，并且还要以仆人翁的姿势参与学校办理，配合实现高校的办学目标。因而，高校的办理过程，并不是一个单向过程，而是办理者、教师、职工和学生四者之间的互动过程。

　　3.高校内部行政办理的绩效具有难评估性。

　　[2]高校内部行政办理成果的绩效考评相较于对教师的劳动成果的考评更为复杂性，欠好操作。教师的绩效评估根基能够用两大维度加以测定，一是讲授，即教师完成教育讲授使命的数量与质量；二是研究，教师获得的研究项目或完成的研究。对这两者的评估都能够有比力硬性的目标，较具操作性。而对学校行政办理人员绩效的评估从成果或行为的角度均很难做到同一的尺度，难以评定，故到目前为止还没有一个好的绩效评估法子。

　　二、当前高校内部行政办理具有的次要问题

　　1.高校内部行政办理的机构复杂，“官本位”思惟稠密。

　　目前，我国高校的办理体系体例大多是沿用科层制的办理模式，这种办理者高度集中的办理模式，势必会导致行政办理的泛化，形成对学术事务过多的，发生很多不良影响。此次要表此刻：一是在高校的机构设置中，根基上是按照处所的模式设置的，如：校办、人事处、财政处、后勤处等，机构复杂，“官本位”思惟浓厚；二是行政办理的范畴较广，大都高校内部行政办理几乎统揽了从招生到分派，从专业设置到学科规划，从人员录用到职称评定、经费分派等所有的事务；三是行政办理人员的地位过高，因为学术机构的大多由校长（院长）、处长或系主任等有行政职务的人员构成，以致行政办理人员的地位往往高于学术权势巨子，学术办理的主体感化得不到阐扬，呈现大学传授争当行政职务的现象。

　　2.高校内部行政办理机制不敷协调，办理掉队。当前高校内部行政办理一般采用校、院（系）两级办理条理，也有部门高校是校、院、所办理条理，实行的是党委带领下的校长担任制。重机构、重、重章法而不注重人，是这种办理机制中一个极为凸起的特点。这种办理机制强调制定完美、严密的规章轨制。高校行政组织通过品级布局进行节制、分层、职位分等、层层、环环相扣，使所有小我都同一在一个系统之内，组织的政令通行，这是科层建制的优胜之处。可是，这种机制在办理实践中更多地倾向于刚性办理，而将柔性办理置于一边，了人的积极性、自动性和缔造性的阐扬，使人变得墨守陈规、不思朝上进步，成了一个机械的文件施行者，成了文件的奴隶。这种办理机制导致办理层级偏多、办理掉队、办理效率低下。

　　3.高校内部行政办理人员的本质参差不齐，办理步队扶植相对滞后。

　　在限制高校内部行政办理效率的要素中，人的要素，即高校行政办理工作人员的本质是最次要的要素。近年来，各高校都比力注重行政办理步队扶植，吸纳了一批受过行政办理高档教育的人才。高校行政办理干部也积极顺应变化时代的要求调整本身的学问布局，重视将现代化的办理手段使用到办理工作现实中，办理程度有了较着的改变。然而，因为各类要素的限制（好比，高校持久具有着不放在眼里行政办理工作、处置行政办理工作的人员待遇遍及偏低等现象），目前，高校行政办理步队扶植方面总体仍是比力滞后，办理者全体本质相对偏低，专业学问布局不合理，学历遍及偏低，办理人才流失严峻，影响了高校行政办理的效率，间接或间接地形成了高校教育资本的严峻华侈。

　　4.高校内部行政办理与学术矛盾失衡，行政办理和学术办理本能机能边界恍惚。

　　行政与学术并行，构成高校特有的系统，两者既彼此依存又互相。两者之间的矛盾次要集中在：行政对学术事务的浩繁干涉，成立以行政为核心的决策办理模式，学术对学术事务的决策；学术对行政事务过度介入，成立以学术为核心的决策办理模式，影响行政机构和行政人员按照规章轨制高效处置问题能力。目前，大都高校施行的是行政、学术并行的整合办理模式。高校内部以行政的办理为主，以学术的办理为辅，学术的感化微乎其微。从大都高校设置的学术性质的机构与委员会现实环境来看，高校学术办理与行政办理机构的本能机能边界常恍惚的。在现实工作中，学术性机构和学术性委员会经常成为行政机构的从属物。

　　5.高校行政办理人员法令认识较弱，依校观念不强。

　　目前，高校一些行政办理人员仍然采用体系体例下单一以行使行政办理职责的方式，在思惟观念上不认同依校的观念，没无形成用法令来处理学校行政胶葛的观念和习惯，因而就导致呈现了行政行为违法的现象。[4]同时，有些高校校纪校规缺乏合。目前，各个学校都有制定本校的校规校纪的，可是因为学校的某些规章和还不健全和完美，以至有的校规会呈现与法令抵触的现象，学校的校规内容超出了法令所授权的内容。还有，高校遍及贫乏一个法令办事部分，在社会中具有着如调整委员会、救助核心、律师事务所如许的机构来处理胶葛，小我好处；可是，在高校中，我们却很少设立如许的机构，使有些问题得不到无效的救助。

　　6.行政办理消息化手艺推进速度慢，行政效率低下。

　　当前，我国大大都高校行政办理仍然习惯于采用保守的人工或半主动化的工作体例，其消息化的程度处于初级阶段，高校办公主动化扶植推进迟缓，以至在推进过程中呈现搁浅和搁浅现象。高校部分之间条块朋分，资本不克不及实现校内共享，各个部分办公软件相对，彼此之间缺乏统筹放置，消息交换不畅，导致工作效率低下。

　　三、新形势下高档学校内部行政办理行动

　　1.精简机构，加强办理监视。

　　起首，应对学校的行政机构进行调整，进一步推进行政办理，对于人员冗多的部分进行归并精简，削减办理的条理。与此同时，向院（系）放权，明白校、院、系的工作重心，强调校对各（院、系）的宏观指点，改变过程办理为方针办理。恰当提高院（系）自主权和运作矫捷性，充实阐扬下层办理的最大功能。其次，加政监视限制机制扶植，强化对运转过程和成果的全程监视。注重校内纪检监察、工会、教代会等保守部分的扶植和工作成长，充实使用现代收集的快速与通明，深系下层群众，通过照实反映行政运转，及时改正行政发生的不良后果。2.改变观念，改革办理模式。起首，改变办理，让行政办理人员明白他们的具有是由于有教师和学生，全体师生是他们的“”。行政办理人员要安稳树立“诚心诚意为师生办事”的。在现实工作中，淡化“管”的思惟，脱节保守的“高屋建瓴”的思惟，强化办事至上的观念。改变办理体例，寓办理于办事傍边，把为师生办事作为学校办理的起点和归宿，为师生的工作、进修和成长供给优良的和优良的办事，为相关合作者供给高质量的社会办事。[5]其次改革行政办理模式，将学校行政组织布局扁平化、弹性化、多元化。扁平化能够削减学校行政组织的条理，使决策部分尽量接近教职工和学生，间接为他们办事。弹性化可无效提高行政部分的矫捷性和应变能力，从而更好地处置突发事务，完成特定的办事方针。多元化比力有助于分歧根基价值观念和分歧的组织追求之间的矛盾的。高校的布局越是多元化，其和谐矛盾的能力就越强。3.加强步队扶植，推进专业办理。起首，要强化行政办理人员的敬业，使他们树立准确的人生观和价值观，加强义务感和感。行政办理人员不只要熟悉并领会党的方针政策，提高本身的政策程度，并且要长于连系学校和本岗亭的工作现实，缔造性地开展工作。只要行政办理工作人员树立起无怨无悔、敬业乐业、孜孜以求、甘于奉献的，投入豪情，投入精神，方能有办理工作的高效运转。其次，鼎力引进高本质专业人才，出格是颠末专业锻炼的办理人才，逐渐推进高校内部行政办理的职业化、办理步队的专业化。同时，留意优化办理步队布局，添加懂法、懂经济的人才比重，使步队布局愈加合理。第三，加强办理步队培训，高校应为行政办理人员做好培训规划，确定办理人员的培训方针，选择合理的培训内容和培训体例。按期进行办理营业方面的岗亭培训和技术培训，采纳不按期的专家教学、学校内部各部分间优良办理经验进修交换、到兄弟院校观摩进修等方式，使行政办理人员不只在专业学问方面，并且在小我本质、办事认识、交换沟通能力等方面获得全面提拔。

　　4.强化学术权势巨子，实现专家治学。

　　起首，要强化学术权势巨子，高校必需制定响应的规章以规范行政和学术的行使范畴和运作机制，要让行政不再主导严重学术事务，行将学术事务决策权偿还给学术组织。为此，高校要成立健全各级学术组织，并真正付与其决策本能机能，选拔学术上有造诣、有义务心的传授充分到各类委员会中来，参与学校严重问题的决策。其次，高校学术组织的形成需进一步优化，在高校学术组织中，“双肩挑”干部，其脚色期望中的行政办理认识可能会影响委员会在学术办理中阐扬办理本能机能。对此，我们该当淡化学术组织的行政色彩，表现行政和学术分工的准绳，学术组织的应以学术人员出格是学术带头报酬主，除了恰当考虑学科的笼盖面以外，不该过多地为“双肩挑”人员预留席位，学校带领应不担任学术委员会主任。第三，自创国外高校行政办理的经验，高校应成立由传授、副传授构成的学校管理委员会，一般学术扶植方面的事务应交由学校管理委员会处置、决定，如教师职称评聘、项目评审、学科扶植等，学校行政带领不予干涉。学校严重事务的决策亦应普遍听取学校管理委员会的看法，并经由学校管理委员会会商、通过，学校行政主管带领应将次要精神放在学校将来成长计谋与方针的制定上，为讲授、科研、办理工作的一般运转供给保障和办事，两者互不，又互为弥补，实现专家治学。

　　5.提高法令认识，实施法制办理。

　　起首，要法制办理，要求高校内部行政办理部分盲目恪守《》、《高档教育法》等一切相关法令律例，做到有法可依、有法必依、违法必究、法律从严；要求高校成立法令参谋轨制，协同处置学校内部行政办理的各类法令问题；要求提高办理者的法令认识及法制，盲目地用法令律例规范本人的言行，在办理与办事工作中地看待每一个师生员工，尊重他们的；无效推进法制、公允、诚信友好、充满活力、安靖有序的文明校园扶植。其次，要办理，要求用社会主义规范来束缚每一个高校人的行为，长于把传承“师道”的与立异培育优良的校风教风学风无机连系起来，使高校内部行政办理伦理化、化和化；要求在泛博师生中“自治和自律”的观念，培育集体主义，加强小我的感和社会的义务感，勤奋做到慎独自律、兢兢业业。

　　6.实行电子行政，提拔消息化办理。

　　起首，要进一步鞭策高校行政工作电子化、消息化扶植，把现代收集手艺充实使用到高校各项办理工作中，改变纯真通过文件形式的政务处置体例为现代收集手艺处置体例，积极奉行消息化办理，以收集充任消息载体和传送管道，加强学校消息资本的开辟和使用。其次，要开展消息化办理“一站式”办事，在收集平台上实现各部分使用系统的消息互换和互联互通，打破时空、地区局限，及时收发、处置、发布和传送消息，消息通顺，以实现高效、有权势巨子的学校消息办事。同时，扶植一个跨部分、根本性、公益性的数据消息库和办公消息资本库，能够避免数据收集的反复，减轻工作承担，提高行政办理效能，以实现高校行政办理工作高效、有序、无力的开展。第三，要成立消息办理平安系统，消息平安，为了愈加无效和及时地应对消息平安问题，高校应按照本身的特点制定完整、规范以及具有较强操作性的消息平安办理轨制，并当真地监视实施。除此之外，高校应配备专业人才担任消息平安问题。7.加强绩效办理，推进行政办理科学化。[6]起首，要逐渐成立健全科学而人道化的行政办理人员查核测评系统。在实施绩效办理过程中，要长于把计谋方针与行政办理人员小我的成长方针无机跟尾起来，协助他们精确领会本人的劣势和工作的不足，找到成长的差距和勤奋的标的目的，愈加无效地工作，达到开辟行政办理人员潜能和提高绩效的目标。绩效办理，削减内耗，成立配合勤奋的合作团队，构成协调朝上进步的空气和加强学校的凝结力。其次，要确立评价办理方式和尺度，重视评估目标在反映行政人员职业身份特点等方面的信度和效度，真正做到在确保行政人员处于合作的同时，保障其权益。行政人员的岗亭职责与绩效打算尽可能地量化，削减绩效核算中的不确定性和随便性。通过绩效办理，达到优化考评目标系统，从而推进高校行政办理科学化。第三，尽量采用全方位查核方式，普遍听取和吸纳相关方面的看法，留意与行政人员的沟通对话，力图考评成果的与公允，进而达到改良工作、提高全体绩效和全面调动工作自动性的目标。

　　四、结语

　　高校内部行政办理是一项具体而详尽的工作，它的需从办理、办理轨制及提高办理人员步队本质等多方面入手。只要不竭推进行政办理的与立异，才能推进高校教育、科研等方方面面工作的成功开展，使高校的成长顺应新期间的需要，从而鞭策我国高档教育事业的兴旺发。

　　作者：徐德选 单元：江苏大学 化学化工学院

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