雷达修理工职业技能鉴定的建议

　　随着军队深化改革，雷达修理工将成为装备维修保障的主要力量，职业技能鉴定是评价这支队伍业务能力水平的重要手段。在阐述雷达修理工职业技能鉴定的重要意义的基础上，从不断完善职业技能鉴定模式、完善考评员培养机制、规划雷达修理工的成长路线、完善考试模式及内容、加强鉴定站的建设等方面提出了完善雷达修理工职业技能鉴定机制的建议。为提高鉴定证书“含金量”，为部队用好雷达修理工人才提供坚强的保证。

　　关键词：雷达；雷达修理工；职业技能鉴定

　　我军实施士官制度改革后，士官在部队建设中发挥着越来越重要的作用，随着当前士官制度改革的继续推进，士官在部队的作用进一步提升，士官队伍已成为打赢未来信息化战争的重要力量[1]。雷达修理工数量越来越多，已成为雷达装备保障队伍的骨干力量[2]。雷达修理工的能力素质关乎雷达装备性能的发挥和部队战斗力的生成。考评雷达修理工的能力素质就显得尤为重要，雷达修理工职业技能鉴定是评价雷达修理工能力素质的重要手段，是选拔使用和确定雷达修理工相关待遇的重要依据[3]。在上级机关大力帮助和鉴定机构的不断摸索、实践、改进下，雷达修理工职业技能鉴定在努力提升鉴定水平方面做出了大量细致而卓有成效的工作，鉴定结果也得到部队的认可。但目前的雷达修理工职业技能鉴定仍处于起步阶段，有必要对雷达修理工职业技能鉴定问题进行研究。

　　1雷达修理工职业技能鉴定的重要意义

　　1.1为部队用好雷达修理工人才提供坚强保证

　　(1)职业技能鉴定是评价雷达修理工业务能力水平的重要途径[3]。雷达修理工已成为雷达装备维修保障的主要力量，雷达修理工的业务能力水平直接决定着装备战斗力的发挥。职业技能鉴定结果是雷达修理工服役期间从事工作和退役后就业上岗的重要依据，也是其境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件[3]。(2)职业技能鉴定是部队推行任职技能资格制度的前提。士官套改晋级将与职业技能鉴定挂钩，士官套改晋级时如果没有相应技能鉴定结果，则不能套改晋级。士官选拔使用时，部队通过查阅考核档案，能快速判断修理工能力水平，从而将其安排在合适的岗位上，做到人尽其才。(3)职业技能鉴定是部队推行技能等级津贴的基础。士官技能等级与工资待遇相挂钩，只要取得相应技能等级资格，就可以享有相应的津贴补助。1.2军队技能鉴定工作与地方政府接轨(1)鉴定证书地方政府认可。参照国家鉴定工作体系，通过鉴定的士兵所获证书，代表了国家和军队对士兵岗位任职技能的认定，雷达修理工不仅可以在服役期间享受优厚政策，退役后也可作为再就业的重要依据，并且在全国范围内通用[3]。(2)鉴定工作地方支持。军队技术兵种的鉴定工作，涉及军队建设和战士退伍就业安置，地方劳动保障行政部门及其职业技能鉴定指导中心应积极主动地配合当地驻军的技术兵种开展技能鉴定工作，提供技术支持与服务[4,5]。

　　1.3技能鉴定有助于激励雷达修理工提高自己的业务能力水平

　　(1)用人机制促使雷达修理工提高其业务能力水平。部队推行任职技能资格制度，即士官套改晋级时如果没有相应技能鉴定结果，则不能套改晋级，这直接促使其提高业务能力水平，否则将面临被部队淘汰的危险。(2)经济利益刺激雷达修理工提高其业务能力水平。部队将推行技能等级津贴制度，直接给雷达修理工带来经济利益，这激励其努力提高自己的业务能力水平。获得更高等级的技能鉴定证书，以获得更多的经济利益。(3)军队技能鉴定工作与地方政府接轨，这项政策与雷达修理工的自身利益密切相关，极大激励他们不断强化自身能力素质，提高装备维修保障水平，努力通过技能鉴定认证，为自己离开部队时提供一个就业凭证。

　　2完善职业技能鉴定机制的建议

　　2.1不断完善职业技能鉴定模式

　　目前，雷达修理工职业技能鉴定主要以院校作为鉴定力量组织实施的“一元”鉴定模式为主。结合院校、部队、厂家各自所长，开展由“一元”鉴定模式为主、“双元”鉴定模式为辅向以“双元”鉴定模式为主、“三元”鉴定模式为辅转变，以及大力开展“上门”鉴定。院校作为雷达部队士官人才培养的专门院校，目前正在承担各型号雷达修理工的培训及职业技能鉴定任务，具有专业基础扎实、师资力量雄厚等特点，缺点是装备型号偏少；而部队虽然没有院校师资力量雄厚，但装备型号多；部队和院校对装备的掌握程度不如厂家，但厂家不懂鉴定的组织实施。充分利用院校、部队、厂家的优势，开展“双元”“三元”鉴定模式能有效提高鉴定质量[6]。对于院校拥有且完好的型号装备，通常在院校组织鉴定；对于院校没有的型号装备或者有但基本报废、完全不能使用的装备，采取“上门”鉴定模式。“上门”鉴定也符合实战化要求，应该大力提倡。

　　2.2完善考评员培养机制

　　2.2.1提高考评员的职业道德修养和责任心考评员是鉴定活动的主导因素，其考评行为直接决定着鉴定的质量[5]。目前，院校的职业技能鉴定考评员经院校推荐后，再参加职业技能鉴定考评员培训。但是，考评员培训时间短、任务重，注重宣讲鉴定的组织实施工作，对职业道德的培训不够，未能加强职业技能鉴定考评员的思想教育，使考评员真正从思想上认识到职业技能鉴定工作的严肃性和权威性，从而严格执行职业技能鉴定的有关政策法规，打消“人情分”的念头。尤其在实际操作考核时，考评员的道德水准对职业技能鉴定的结果将会产生重大的影响。对考评员的选拔，不仅要考察其业务能力水平，还要将其思想道德修养和职业道德作为一个重要的衡量指标。2.2.2严格考评员的资格认证过硬的业务能力素质是当好一名合格考评员的前提条件。考评人员业务能力水平的高低，直接影响着鉴定工作的开展和效果。建议试行等级认定制度，加大奖罚力度，鼓励考评员晋级。严格考评员选拔条件，将积极完成工作任务、年度考核成绩良好以上、德才兼备的技术骨干和专家列为预选对象，采取个人申报、各级党委把关、鉴定中心应逐级上报审批的方式进行层层选拔；取得考评人员资格证后进入考评人员库，统一调配使用；晋级高等级考评员必须公道正派、实绩突出，形成规模合理、梯次搭配的考评员队伍。2.2.3拓宽考评员来源渠道当前考评员大多由院校教员担任，部分考评员能力水平与部队实战化需求还存在一定差距，所以必须拓展考评员来源渠道。一是广泛吸收有丰富的实践经验、扎实的理论基础和较强的实践动手能力的“双师型”教员；二是立足于现有考评员，经常组织考评员开展学习、交流，进行有组织的定期培训、验证，提高考评员的业务能力水平；三是从生产厂家、科研院所和部队吸收既有实践经验又有理论水平、技能过硬的技术人员。2.2.4建立考评员更替与激励制度建立健全考评人员行为反馈评价制度。职业技能鉴定站(所)要在取得考评员资格证书的人员中聘任相应雷达型号、等级或类别的考评员，聘期一般为三年，采用不定期轮换的方式。定期组织督导专家对考评人员的技能进行考核，对考核不过关的考评人员进行培训和指导，再次考核不通过的人员，应取消其考评员资格。

　　2.3规划雷达修理工的成长路线

　　随着部队调整改革，雷达修理工的数量不断增加，为此，应当规划好雷达修理工的职业发展路径。从专业技术职务和专业技术技能两个方面规划雷达修理工的发展路径：专业技术雷达修理工属军队专业技术人员范畴，其成长路线分为初、中、高级专业技术职务；专业技能士官属军队技能人员范畴，成长路线分为初级修理工、中级修理工、高级修理工、技师、高级技师。因此，为了顺利开展职业技能鉴定工作，院校和部队双向同时把好生源关，一定要做到公平、公正，同时坚持如下选送原则：选择自愿且长期从事技师工作、有发展潜力、真正符合条件、有专业需求的人员进行培训和鉴定，且这些经过培训和鉴定的人员，将来毕业后也要从事雷达修理工的工作，做到学用一致。

　　2.4完善考试模式及内容

　　2.4.1实行考培分离制度为保证鉴定结果的公平和公正，促进职业技能鉴定工作的开展和确保鉴定结果的可信度，必须严格遵循鉴定培训与考核分离的原则。一是考核管理与培训必须是两套机构和人员，参与鉴定的考评员不得参加鉴定培训工作；二是界定鉴定部门和培训部门的职责和范围，建立各自的运作体系；三是要保证独立地行使鉴定考评的权力，不受任何部门、单位和人员的影响；四是严格执行考评员的定期轮换制度和回避制度；五是考评员应该由院校教师、部队技师、生产厂家工程师等各方面的专家组成。2.4.2完善考试内容雷达修理工的考试内容主要有理论考试、装备实践操作考试、论文答辩(只针对技师及以上等级)等环节。对于没有题库的雷达型号，需要建立鉴定考试题库；对于已有的题库，要根据装备发展和现实要求，及时更新鉴定题库。应该建立职业技能鉴定命题模型，以指导考评员科学合理地建设试题库。

　　2.5加强鉴定站的建设

　　2.5.1加强鉴定考试场地、设备、检测仪器和基础设施等的建设(1)积极修理损坏的老旧装备。组织力量修理这些部分功能残缺的老旧装备，采取尽可能多的措施争取更多型号雷达的使用。(2)对于院校没有的装备型号，一方面，积极协调请领新装备，为院校人才培养模式改革提供硬件条件，但院校毕竟不是部队，不可能投资那么多的人力、财力、场地新建、扩建与一线部队同样多的装备型号；另一方面，更要注重院校与部队合作鉴定，共同建设实训鉴定基地，争取临近部队和装备生产厂家的实质性支持，解决真正问题。只有合作共赢，才能满足职业技能鉴定的实践操作需求。(3)对于院校没有的装备也可以建立基于三维虚拟仿真技术的鉴定模拟考试系统。尤其是一些技术先进、造价昂贵的装备，采用基于三维虚拟仿真技术的鉴定模拟考试系统能够有效解决此矛盾。2.5.2保持鉴定站的人员相对稳定目前鉴定站的工作人员偏少，且工作人员流动过于频繁，工作内容无法及时衔接。应该增设士官参谋或者文职人员岗位，选拔思想稳定、品德高尚、志愿长期献身国防的人员充实到鉴定站的工作岗位，保证鉴定工作平稳有序进行。更换鉴定站工作人员时能够确保工作的有效衔接。2.5.3加强鉴定站的信息化建设在这个高速信息化时代，目前院校鉴定站的信息化程度不高，雷达修理工职业技能鉴定工作仍然需要大量人力完成，这就浪费了大量的时间、人力、物力和财力。人工处理工作的时间长、效率低、错误率高，而且标准不统一，这些都大大降低了职业技能鉴定的质量。因此，建立信息化的智能管理平台十分必要，也符合信息化发展趋势。2.5.4完善装备配套资料一方面，积极协调索要与装备一致的配套资料；另一方面，组织院校自己的力量，研究建立与装备一致的配套资料，从而保证参鉴人员不会因为配电资料问题而影响业务能力水平的发挥。

　　3结语

　　本文阐述了雷达修理工职业技能鉴定的重要意义，在深入剖析当前职业技能鉴定存在鉴定设备设施不够健全、考评人员选拔及参鉴人员审核不严、鉴定依据和内容陈旧、鉴定模式机制不够健全、鉴定站的建设有待完善等诸多问题的基础上，从不断完善职业技能鉴定模式、完善考评员培养机制、规划雷达修理工的成长路线、完善考试模式及内容、加强鉴定站的建设五个方面提出了完善雷达修理工职业技能鉴定机制的建议。从而提高鉴定证书“含金量”，为部队用好雷达修理工人才提供坚强的保证。提高鉴定质量有助于提高雷达装备士官技术人才培养质量，有助于提升院校教员教学能力，有助于创新院校与部队组训的新思路，从而加快部队战斗力生成。

　　参考文献

　　[1]陆万宏,徐颖鑫,晏凯.基于士官技师工作过程的雷达维修实践课程优化[J].空军预警学院学报,2014,28(5):386-687.

　　[2]王国师,晏凯.某型战略预警雷达士官技师培养存在的问题及对策[J].空军预警学院学报,2017,31(2):150-153.

　　[3]空装地装局.中国人民解放军现役士兵职业技能鉴定规定[S].2019.

　　[4]空司电子对抗雷达部.空军雷达专业士兵职业技能鉴定大纲[S].2012.

　　[5]于法鸣,陈宇.国家职业技能鉴定教程[M].北京:北京广播学院出版社,2003.

　　[6]杜喜保,陈小刚,陈伟.对总装部队开展联教联训的初步探索[J].继续教育,2013,208(3):54-55.

　　作者：王国师 花良发 李育林 韩伟 陈传生 单位：空军预警学院