媒体行业内部审计服务职能

　　内部审计的监督职能越来越无法满足媒体行业多元经营和多势头发展需求，内部审计部门应积极深入媒体业务本身中去，充分了解行业发展情况，不断改进工作方法，转变工作重点，从传统的监督评价鉴证，更多地向服务导向型审计转变，发挥内部审计服务职能，助力媒体行业蓬勃发展。本文重点论述了在传统媒体与新兴媒体融合发展的历程中，及时理清各种问题，助力行业的蓬勃发展。

　　关键词：媒体；内部审计；监督评价；服务

　　传统的内部审计工作主要是在财务领域的纠错防弊，审查被审计单位的会计凭证、账簿、财务报表等会计资料，查找是否不存在重大错报问题。随着媒体行业的迅速发展，舆论宣传的快捷高效性的新要求，越来越需要内审部门深入经济活动内部，由事后查账监督向事前服务转变，在未病之前做好企业内部的体检防范。

　　1媒体行业发展趋势

　　传统媒体主要包括报纸、图书、期刊、广播、电视、电影、音像等，随着科技创新和互联网行业的不断发展，网民数量和智能手机用户的迅速增长，民众获取信息的方式逐渐从传统媒体转移到新兴媒体，报纸、期刊、广播等销量整体下滑，而互联网为基础的新兴媒体则展现出繁荣发展的趋势。新媒体与传统媒体不断融合渗透，相互影响，互联网以其海量信息承载量，便利的搜索方式，重新整合广播、电视、报纸等传统媒体资讯，通过不同网站，以信息或视频等方式在网络间传播。随着网络信息技术和科学技术的不断发展，越来越多的人利用手机电脑等互联网设备进行通讯交流，各种资料信息都能便捷迅速地获得，同时，人们也能便捷迅速地表达自己的观点，传播各种新闻资讯，人人都能成为信息的发布者。新媒体环境下一系列新的信息传播和通讯方式带来的便捷性、可视化、互动性，让信息以大爆炸的方式迅猛传播，人们通过电脑、平板、手机可以了解很多实事和新闻，还可以利用这种方式与其他人进行交流。为了寻求更好的发展，媒体行业越来越多地呈现多元经营和多势头发展，这就需要单位内部审计部门积极深入媒体业务本身中去，熟悉目前新兴媒体行业状况及行业监管情况，在传统媒体与新兴媒体融合发展的历程中，及时理清各种问题，助力行业蓬勃发展。

　　2内部审计主要职能

　　受托责任的产生与发展促进了内部审计的发展，财产的所有权与经营权分离使得委托受托责任更加明确，特别是受托责任人的目标与委托人目标不一致，需要对受托人经济责任的履行情况进行监督，内部审计逐渐受到重视，并得以发展。内部审计产生的初衷是基于受托财产履行监督职责，重在查错纠弊，评价受托责任的履行情况。随着经济的发展，企业经营规模的扩大和经营目的的多样性，所有者对受托经营管理责任人的各种激励措施，使得所有者和经营者的目标差异逐渐趋于一致，事后查账监督越来越不能满足企业目的和需求，而是更多地需要改进经营管理，获取更大的经济利益。

　　2.1内部审计监督职能

　　监督职能是内部审计产生的最基本职能，通过查找各种不规范，监督协调企业的整体运行，约束管理者，维护企业所有者的合法权益。具体包括财务收支审计、经济责任审计、内部控制审计、重大活动重点项目的过程跟踪审计以及审计全覆盖工作。通过监督，使内部审计推动媒体行业高质量发展，促进规范管理、防范化解重大风险。内部审计的监督职能结合纪监部门、人事部门综合运用内审成果，提升内部审计工作成效。

　　2.2内部审计评价、鉴证职能

　　内部审计评价、鉴证职能主要是针对审计过程中发现的问题和缺陷进行评价，分析查找产生问题的原因，并据此发表审计意见。高质量的内审评价有助于改善被审单位的经营管理状况，促进经济目标实现。就媒体行业而言，经营性质多样，资金渠道多元，信息传播目的不同，单位内审人员更需发挥了解单位内部情况的优势，出具更客观、中肯的评价。随着媒体行业的迅猛发展，特别是新兴互联网媒体的多平台、多渠道的传播方式，内审人员更应跟上发展需要，更新知识构成，储备多元化的知识了解行业发展，提供更有针对性和可操作性的意见，内部审计队伍的构成也应从单纯的财务人员向具有综合知识和能力的多元高素质人才的组织结构发展。

　　2.3内部审计服务职能

　　国际内部审计师协会认为内部审计人员应通过系统化、规范化的方法参与企业经营管理，识别企业主要风险，促进目标实现。内部审计人员要为所在企业规范管理、提高效益，建立良好的内部秩序方面发挥作用。内部审计要服务于企业的整体发展，内审的目标与企业整体发展目标一致，提供专业的财经法纪服务，而不是事后诸葛亮、监督执法的警察，查找发现问题的事后打板子。媒体行业要求及时迅速，应对迅猛的发展态势，如果只是事后审计和追责，没有针对性的事前服务把控，难以满足发展需要，也易伤及业务人员工作的积极性，对于助力发展上的作用较小。

　　3服务导向型内部审计分析

　　以往传统内部审计的主要职责是查错防弊，审计的主要对象是通过查看相关项目会计凭证、账簿、报表等会计资料，发现揭示各种问题。但是随着财务制度的日益完善和财务稽核部门发展，很大程度上纠正了会计确认、计量和报告上的错误，或者从形式上看更符合规范要求。但是随着媒体行业的迅速发展，经济活动的形式多样，甚至在国家媒体走出去的需要也在一定程度上要求更规范的财经法规来防范风险，内部审计也逐步由事后纠错走向事前防范，向服务导向型发展成为必然趋势。内部审计是监督部门，更是体检部门，不仅要“查病”，更要“治已病”“防未病”。内部审计能否服务行业发展，关键要突破财务审计，以管理审计和效益审计为主导，以评价内部控制的健全有效为核心，为企业内部业务活动提供更多建设性的咨询意见和信息，从而在问题发生的萌芽状态解决和改善问题，作为单位的内部免疫系统，在小问题未酿成大损失之前，做好企业内部的自我修复。

　　3.1内部控制审计

　　服务导向型内部审计的核心是内部控制审计，内部控制的健全、合理、有效，是企业实现目标的重要保障，内审人员通过评价内部控制目标、控制过程及控制结果，对可能面临的风险进行识别、评估和控制，发现存在的问题和缺陷，提出完善对策，持续提高内部管理水平和风险控制能力。对于媒体行业业务层面的内部控制重点审计包括：预算管理情况、收支管理情况、政府采购管理情况（如为政府媒体部门）、资产管理情况、建设项目管理情况、合同管理情况等。

　　3.2经济合同审计

　　经济合同审计主要是内审部门对经济合同的签订、执行过程和结果进行的审计监督、检查和评价。内审部门的经济审查着眼点放在合同价款、标的金额的审计。媒体行业经济合同审计重点审查内容包括：经济合同立项依据，是否对其进行可行性评估，是否经过相关部门的批准，立项文件是否真实可靠；签订经济合同的合法有效性，是否具有法人资格，是否符合媒体管理的相关法律法规，是否具备相应媒体业务经营许可等；经济合同的主要条款，是否经过当事人双方协调一致，是否兼顾成本效益原则，内容质量是否符合要求，违约条款是否明确；经济合同的履行情况，是否存在弄虚作假，假公济私等，传播效果是否符合要求等。

　　3.3绩效审计

　　目前，我国经济总体已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，考核组织行为绩效成为跨越关口的迫切需要。绩效审计主要是对行为过程和结果的鉴证和评价，已确定其结果的真实性、合理性、责任性和效果性，查找薄弱环节，从而促进被审计单位强化责任担当，改善经营管理，努力提高经济运行结果的效率效果和经济性，绩效审计更注重结果表述的真实性和公允性，以及结果的合理性和效益性。基于媒体行业特点的绩效审计重点审查传播效果情况以及收入利润情况，主要包括被审单位对于人财物的投入是否经济效益，收视率、点击率、受众覆盖率、受众对传播的反馈情况，广告经营收入是否真实公允，并达到预期效果，查找原因和薄弱环节，并提出针对性的意见，提高效益。

　　3.4重大经济决策评价审计

　　重大经济决策是领导干部最主要的一项权利和必须承担的责任，对单位当前乃至今后的发展具有重大和深远影响力，决策内容主要包括发展目标规划、重大项目决策、固定资产投资、资产处置、政府采购、财政资金管理使用等方面。内审人员应从媒体行业的全局考虑，重点审核决策的民主性、合规性、科学性和效益性，这对内审人员的综合判断能力、业务分析等综合素质提出了很高的要求。媒体行业重大经济决策内部审计可通过查阅各类会议纪要、工作报告和内部信息等，重点关注是否存在该决策的不决策，该批示不批示的情况，是否存在违规操作或领导默许等事项，是否存在违反广告法、版权法等国家相关法律法规。

　　4媒体行业服务导向型内部审计应对措施

　　4.1改进内审工作方法

　　传统的内审工作多是以“经济警察”的心态去查错纠弊，被审单位难免产生敬畏和抵触的情绪，而审计人员对业务具体情况的不熟悉也难提出有针对性和可操作性的建设性意见，问题不能得到有效解决，审计工作的作用得不到真正施展。服务导向型的内部审计就要深入调查，合作参与，赢得被审计单位的信任，及时探讨审计过程中的问题，共同分析原因，探讨改进的可行性。内审人员只有多换位思考，才能提升工作价值，协助管理者改善经营管理，共同实现企业目标。

　　4.2转变内审工作重点

　　内审工作重点需紧密围绕媒体行业经营管理的中心工作，对媒体传播具有重大影响的焦点、难点问题，把审计目标提高到宣传报道的层次上来，有针对性地开展审计工作。服务导向型内部审计逐步向事前、事中管理审计延伸，从项目预算开始介入，提示风险，全过程提供审计咨询，发挥审计管理的超前性和预警性。及时有效地纠正问题，规范企业行为，避免决策失误和管理失范，让经济损失止于未发。

　　4.3强化内审人员队伍建设

　　事业成败，关键在人，内部审计人员应具备专业的业务能力和良好的职业道德，充分了解媒体行业状况，依法履行审计义务，才能提供高质量的审计服务。合理设置内审审计机构，增强内部审计的独立性，内审机构应有足够权利的领导人负责，不能隶属于任何其他职能部门合并设置。强化内审人员专业知识和行业发展学习培训，提高内审人员自身素质，促进人的全面发展，培养复合型内审人才。媒体行业内部审计人员需不断改进审计方法和工作重点，不断提升自身素质，深入单位经济活动，向服务导向型内部审计转变。

　　参考文献：

　　[1]王亚楠.新媒体时代广播电视节目的创新发展[J].中国传媒科技，2018（10）：103-104.

　　[2]秦荣生等.审计学[M].北京：中国人民大学出版社，2007.

　　作者：孙丽亚