所有制：中国经济绕不开的难题(图2014年9月5日

　　董辅礽先生分开我们十周年了，作为的崇仰和纪念之情不断深藏心中。在这个特殊的日子里，我想通过重温进修先生的所有制理论来表达我的这份密意。

　　一

　　中国经济伊始，董辅礽先生就率先提出中国的经济体系体例应包罗不成朋分的两个方面：“即所有制的和运转机制的，运转机制的必需以所有制的为根本，两者必需彼此顺应、彼此共同。”

　　先生以此一孔之见为指导所研究颁发的一系列所有制的论文和著作形成了环球的所有制理论。这些理论不只对中国经济学界的理论研究起到了天门，引领宗旨的庞大感化，并且对这三十多年来中国经济实践阐扬了深刻而无效的决策影响。

　　我进修董先生的所有制理论，启迪最大，获益最深的能够概述为如下几个方面：

　　第一，早在1978年9月，十年“”所留下的可骇暗影和极“左”思惟认识都还十分稠密强烈的环境下，董先生就石破天惊地指出，经济体系体例中的所有制是要“政企分手”和“政社分手”，这在其时是需要何等庞大的理论勇气和何等的学者！

　　由于这开门见山地指向了我国原有经济体系体例中所谓“全民所有制企业”和“集体所有制企业”的症结地点，即底子处理原有体系体例中社会经济组织全都以超经济强制的行政体系体例为骨架，分条条，分块块，再分行政级别。不处理这个问题，只是去改善企业运营办理情况，理顺企业办理体系体例，刺激企业员工的工作积极性，真的就是隔靴搔痒。

　　第二，所有制中的另一个的雷区就是所谓“公有制”和“非公有制”问题。这个问题在其时及其此后的长时间里是不克不及触碰的，由于按照既有理论，只要“公有制”才是社会主义性质的，“非公有制”就社会主义性质的。

　　即便在党的召开当前，已正式认可了“非公有制”经济是社会主义市场经济不成贫乏的构成部门，但在我国的所有政策、律例、体系体例管控中，“非公有制”经济根基上都还在“另册”里呆着，被蔑视、被都还不在话下，更有相当的官们民们蠢蠢欲动等着享受再一次的“”和“被”。

　　这个理论冲破和苦守的集中归纳综合就是董先生所有制理论核心“八宝饭理论”。先生把社会主义市场经济活泼地比方作“八宝饭”，配合构成八宝饭的是大米和莲子、红枣等等，若是只要一样就不是八宝饭而是白米饭了。

　　第三，由此衍发出先生的所有制布局理论，在董先生看来，社会主义市场经济中的所有制形成，绝对不应当是好像保守理论思惟所主意的那样，公有制经济是顺应比力先辈发财的出产力，非公有制经济是顺应于较不发财的出产力。由此发生的所有制布局明显是不准确的，也是臆想着期待不发财的出产力提拔了就能够把非公有制经济变成公有制经济了。

　　董先生认为该当从社会经济功能分类和提高全社会全体经济效益为根据来形成我国经济现实中的所有制布局。大致说来，公有或国有企业该当次要具有于供给公益性的、政策性的，保障国度和社会平安类产物的非合作性经济范畴；而非公有制企业则具有于社会经济中市场所作不受节制，也不需要行政节制和垄断的范畴，以追求手艺前进，财产升级换代，提拔经济效益的经济范畴。

　　在这个布局中，没有主次之分，只要经济功能之别，互相共同，配合构成社会主义市场经济中合理的所有制布局。

　　第四，保守公有制经济中，最难改的是国有制经济。董先生认为实现社会主义公有制的所有制形式，除了国有制之外，还有其他的可供选择的所有制形式，好比配合所有制，即股份制形式。

　　因而，董先生上世纪90年代之后，将相当多的精神花费在研究股份制、本钱市场特别证券市场的成长上了。

　　二

　　在今天，重读董先生的所有制理论，仍然有振聋发聩之感。面临中国经济体系体例的现实情况，我们仍然不得不说，所有制，特别是国有制和农村集体所有制的，仍然是改不动、绕不开，并由此纠结而生成更多灾题的元命题。

　　难点之一是，我们的社会支流认识照旧把“公有制”当作是社会主义的，是本人的，而“非公有制”不是社会主义的，是异类的。在2002~2012年的十年里以至国进民退成了甚嚣尘上的狂涛巨浪，由此让中国的经济历程发生了实其实在的倒退，衍生而成的复杂好处集团实其实在形成了中国经济体系体例深水区里的巨岩硬礁。突不破这个魔障，中国经济体系体例底子不成能取得严重的本色性进展。中国经济的成长成效还要继续为此领取巨额的经济成本。

　　国有制难以取得进展的另一个现实限制要素，是其“政企合一”的先本性构架。虽然这个问题在今天有了很大改变，但骨子里带来的工具要真正改掉很难。特别是作为“准国有制”的农村集体所有制，这个问题的限制妨碍及其曾经构成并继续累积的短处愈加。

　　起首，这形成了中国地盘轨制的深条理妨碍。全中国的农人只要依托地盘承包制而利用地盘，不享受地盘的所有权意义上的安排权、拥有权。这些名其为公有制，即农村集体所有制，现实上为村落下层行政机构所享有。

　　我们至今在地盘轨制问题上，仍然不克不及明大白白、清清晰楚地认可地盘也是商品，该当有所有者，所有权该当界定分明，该当有通明的的买卖法则。

　　其次，我近几年的工作实践接触到的村落下层，无不清晰地显示出，握有地盘让渡的暗箱操作是村落下层具有和依托的主要以至次要的根据。在地盘有价值买卖的处所，相当大比例的村落落在了土豪劣绅手里。因而，农村集体所有制这个“准公有制”问题也曾经到了非改不成的紧迫而的临界点了。

　　(作者系大学经济研究所副所长)

　　作者：杨云龙