一、强化规划指点与监管
该当成立监视机制,通过响应的具体的规章轨制,对“乱排滥放”等行为依法惩处。通过《轮回经济法》等法令律例进行束缚监视,做到有法可依,违法必究。还该当成立激励机制,对处置废料操纵的企业赐与励。同时,对于的政绩评价,可添加轮回经济效率、绿色P、城镇的绿色社区城区、资本轮回操纵率等考评内容。而以下方面,是监督工作的重中之重:第一,开展重点企业洁净出产审核回查工作,确保已通过验收的重点洁净出产企业的审核质量。该项工作的重点是连系我区节能减排、重点区域、重点流域分析整治、重金属污染分析防治“十二五”规划及其他严重污染防治专项打算以及开展国度环保榜样城复核、建立勾当,筛选重点企业洁净出产审核名单并及时发布。第二,完美倒逼机制。以倒逼机制鞭策财产转型升级攻坚战、重金属污染防治年度实施方案、督促企业完美各类环保手续、期限管理轨制、污染减排工作以及各类环保专项资金申请、相关的环保审批、废料规范化办理等工作相连系,结实推进重点企业洁净出产工作,推进重点企业洁净出产审核、评估和验收工作。第三,强化执度。进一步加强征询办事机构的办理,通过查核机制,对营业程度低、办事质量差的征询机构予以传递和,并按照《洁净出产推进法》,对拒不实施洁净出产审核的重点企业进行惩罚。的指点和监管无效地鞭策低碳经济的成长。从表2我们能够看出,近年来特别是2010年之后,因为手艺的改良和监管到位,广西工业固体废料的发生量增加比率已逐年下降;与此同时,工业固体废料的措置量和分析操纵量获得了快速提高,而排放量则由2000年的127万吨下降到了2012年的0.41万吨。作为出产糊口中主要污染源的工业固体废料,曾经获得了无效地节制与操纵。
二、制造“出产—办事—消费”三位一体的低碳经济链
家喻户晓,动车组的高效运转的奥秘就在于其多个车辆承载运营载荷并自带动力。同样事理,付与出产、办事和消费三个环节以“动力源”的脚色,将全方位鞭策低碳经济链的组建。
(一)营建低碳工业园区
“无工不富”,工业扶植鞭策区域经济成长,但也给区域带来高碳污染源。若何按照轮回经济的,制造闭合轮回系统,这是营建生态园区的环节。轮回经济是一种生态经济,使用生态学纪律来指点人类社会的经济勾当,闭合轮回系统实现天然资本产物和用品,再再生资本的过程,所有的原料和能源获得最合理的操纵,而且大大降低对天然的影响,即“小轮回—中轮回—收受接管轮回”。起首,“小轮回”是单个企业通过产物出产生态设想,削减原材料和能源的利用量,尽可能轮回操纵,实现物质闭合轮回和能量多级操纵。其次,将单个企业内部的“小轮回”升级为“中轮回”系统,即通过生态系统的“出产者—消费者—分化者”轮回路子,通过企业间的代谢和共生耦合关系,使一家工场的废热、废水、废气、废渣等烧毁物或副产物成为另一家工场的原材料和能源,成立工业生态园区。最初,在全北部湾经济区成立多级“收受接管轮回”系统,通过电视、告白宣传等多种形式开展轮回经济宣布道育勾当,营建节约资本、、从我做起的优良空气。广西北部湾经济区内的低碳工业财产园扶植,可先选择防城港的企沙、北海的铁山港作为试点,按照轮回经济道理,连系可操纵能源资本量数据、园区能源系统选择与优化等区域能源规划,进行园区生态规划。试点成功即可逐渐在工业园区推广扶植。
(二)鞭策第三财产的成长
鞭策第三财产的成长,进行财产布局系统优化和升级,可鞭策集约型经济增加体例的改变,实现北部湾区域经济的可持续成长。从表3能够看出,北部湾经济区的次要城市中,除了南宁定位为区域文化核心,其第三财产所占比重相对高之外,其他各市都更凸起了第二财产的地位和感化。然而,从国表里经济成长的趋向来看,当前发财国度第三财产在经济总量中所占的比重较大,在欧美发财国度中第三财产所占的经济比重都大约在70%以上。北部湾四市第三财产远远低于发财国度70%的比率,进行更科学化的财产调整势在必行。连系北部湾区域现实阐发,目前拉动经济增加的次要是保守支柱财产,如:汽车、钢铁、电力、化工、水泥等,高碳是这些财产的较着特征。为此,加强第三财产特别是注重产物深加工,耽误财产链,提高产物附加值,鞭策高耗能、高碳特征的保守财产的手艺尤为主要。与此同时,鞭策消息业、征询业、科教文卫以及法令、会计、金融、征询、商业、文化等办事范畴的成长,加强北部湾地域办事业的合作能力,使北部湾经济区以至整个广西都处理掉这一社会,连结北部湾经济区可持续、低碳成长。在工业内部加速成长高附加值的高手艺财产和低耗能财产,大幅度降低能源耗损强度和污染排放强度。
(三)低碳消费
从践行低碳糊口径方面来看,低碳消费次要体此刻泛博积极自动参与践行“节能、减排、降耗、适度”的低碳糊口体例。具体来说,一是同一思惟,提高认识程度。广西北部湾经济区相关部分可通过宣传、教育和培训等办法,改变人们的思惟观念,加强和提高泛博的低碳认识,遏制豪侈华侈、高碳消费,奉行合理消费、绿色俭仆,构成全民关心并勤奋践行的共识。二是强化宣传,营建稠密空气。开展全民节能减排宣传步履,策动盲目从保守的高碳糊口和消费模式改变,成立文明、低碳、轮回、生态社区,策动全社会积极参与到节能减排、绿色消费的步履中来,营建稠密低碳糊口空气。还可立异宣布道育培训,通过进企业、进农村、进学校、进社区等体例详尽化宣传。三是加大投入,推进生态扶植。辅以必然的政策激励办法,加大投入力度,勤奋营建优良的政策空气,推进生态项目财产扶植,鞭策区域生态财产园扶植,构成鞭策、市场指导、全民参与的低碳生态区域。
三、开展CDM机制的国际合作
洁净成长机制即CDM(CleanDevelopmentMech-anism),是按照《京都议定书》第十二条成立的发财国度为实现其温室气体减排权利,在成长中国度供给资金和手艺实施温室气体减排项目标合作共赢机制。CDM项目合作包罗潜在的七大内容:改善终端能源操纵效率、改善供应方能源效率、可再生能源、替代燃料、农业(甲烷和氧化亚氮减排项目)、工业过程(水泥出产等减排二氧化碳项目,减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目)、碳汇项目(仅合用于造林和再造林项目)。通过CDM项目合作,发财国度实现了低成本减排,成长中国度获得了先辈低碳环保手艺和支撑资金,亦了生态。两边处于共赢模式。抓住CDM项目机缘,无偿获得发财国度环保资金和手艺支援,对于实施生态成长计谋将起到事半功倍的结果,也有助于实现节能减排方针。广西北部湾经济区相关企业应积极步履起来,抓住机缘,争取更多的CDM项目,削减二氧化碳等温室气体排放,降低单元P能耗,不竭巩固、成长和改善广西的生态。北部湾经济区在以下方面开展CDM合作的市场前景很是广漠:
(一)新能源和可再生能源的合作
第一是小水电项目标合作。广西北部湾区域河道分支较多,水能资本很是丰硕,出格是小水电资本,可操纵CDM合作,在广西的分支河道笼盖面广的劣势下,开辟小型水电站。第二是生物质能源的合作。北部湾经济区地处带,是全国最大的甘蔗和木薯出产,可操纵这一劣势成长生物质能源合作。生物质能源能够成固态、液态和气态燃料,属于可再生能源,且手艺方面已较为成熟,具有遍及推广的可能性,因而不断被国表里业界所追捧,是较好的合作项目。第三是核能、风能和太阳能的成长合作。北部湾经济区因为区域地舆特征,处于持久能源不足形态,可加速成长将来的三大能源:核能、风能和太阳能。当务之急,要做好以下三个示范性工作:起首是扶植好白龙核电站工程。广西防城港白龙核电站项目位于防城港市山河半岛南端,规划扶植600万千瓦,此中六台百万千瓦级压水堆核电机组。1期工程规模为200万千瓦。所拔取的地址地质前提较好,不单岩层坚忍抗震,取排水便当,且远离生齿浓密地域,对经济成长有益。通过该工程的扶植与国际合作,为将来的核电站扶植堆集经验。其次是有选择地推广太阳能光电和光热手艺。据相关材料统计,广西年太阳总辐射量在4200~5000兆焦耳/平方米,相当于日辐射量3.2~3.8千瓦时/平方米。属于太阳能资本较差地域,但此资本分布不均衡,如北部湾区域则属于相对资本较好地域。参关机构研究成果,“年日照跨越1800小时以上的地域采用光伏系统发电进行供电和制取热水可获得较好的结果”,可在广西北部湾经济区属地地域成长推广太阳能发电和制热。目前,广西北部湾经济区大部门县市均有利用太阳能热水器。再次是合作开辟风力发电手艺。广西景象形象局消息核心数据显示,北海涠洲岛及北部湾沿海一带的沿海区域,风能密度达到150-200瓦/平方米,风能资本丰硕且地面平展宽阔,适合进行风力发电的合作开辟,是广西风能发电首域。为此,操纵局部地形前提开展国际合作,是很有成长前景的。
(二)节能与提高能效以及甲烷收受接管操纵的合作
北部湾经济区具有浩繁水泥、钢铁等高碳高耗能企业,针对这些高碳高耗能企业开展CDM合作,将很好地鞭策低碳经济成长。如:钢铁出产企业可进行高炉煤气操纵、干法熄焦、气体替代等;水泥出产企业可进行反转展转窑余热发电;电力出产企业可进行超临界机组更新;氟化工企业可更新排污系统,削减氢氟碳化物、全氟化碳或六氟化硫等气体的排放量;煤炭出产企业可进行添加煤层气开辟和操纵的合作来达到低碳环保方针。北部湾工业和城镇化的成长,必将发生浩繁垃圾填埋场。虽然环绕着垃圾收受接管操纵而兴起的静脉财产曾经遍及城乡,但各市仍然较着感遭到了出产、糊口垃圾所带来的压力。为此,引入CDM模式,兴建高效的甲烷收受接管操纵核心,将达到节能增效的目标。近年来,防城港市操纵沿海劣势,鼎力加强糊口垃圾生态化处置的国际化合作。通过引进国外先辈手艺,使糊口垃圾的处置率由2008年的21.8%上升到2012年的90.7%,树立了全区城乡洁净化的典型。
(三)造林与再造林的合作
广西北部湾经济区丛林笼盖率2010年达到50%,此中山口红树林生态天然区和北仑河口天然区均属于国度级天然区。且北部湾区域地处临海,湿地较多,碳汇感化较着。在当前全球天气变暖趋向下,开展CDM机制的国际合作,配合添加区域内丛林植被笼盖率,制造绿色生态城市,曾经成为推进广西北部湾经济区可持续成长的火急要求,同时,也是加强资本轨制扶植,改变经济成长体例的主要内容,亦是调理能源及消费布局的计谋选择。按照《广西北部湾经济区成长规划》的方针,区域丛林笼盖率在2020年达到60%,这需要充实引进国际合作,拓展城市生态容量。
四、充实阐扬城市低碳经济成长的辐射影响力
目前,广西北部湾经济区的成长尚处于起步试探阶段,区域内工业化成长仍然次要靠高碳能源所驱动,经济模式尚未完全定型,成长低碳经济虽然有坚苦,但具有阻力小、成本低、转型快的劣势。从广西的区情出发,表现特色,根据广西北部湾经济区4个主要城市——南宁、北海、钦州、防城港的区位劣势和区域经济成长的特点,别离申请建立低碳生态成长优先型、低碳旅游成长型和低碳临海财产型的城市低碳经济成长现范区、尝试区。
(一)将南宁打形成生态成长优先型的低碳城市
南宁市,位于广西中部偏南,是广西的省会,也是广西北部湾经济区焦点城市,是一个以壮族为主的多民族敦睦相处的现代化城市。作为广西经济文化核心,多年来南宁P均居广西首位。南宁市“绿色生态成长低碳城市”计谋,全力推进节能减排、斑斓城乡工程、绿色生态水城扶植、公园湿地水系操纵。绿城南宁在多年的扶植中,生态不竭优化,城市绿化笼盖率已达到39.80%,城市丛林笼盖率更是高达40.21%,操纵水资本、城市生态、景观等各方面要素互联互通,构成环城水系,制造最具特色的“水城”;城市不竭改善,市区空气质量优秀率较高,排在全国省会城市前5名,严酷节制工业污染物排放,加强内河整治;生态成长优先凸显,自创国表里低碳城市扶植的规划经验,在城市成长中贯穿低碳,鞭策绿色生态财产成长,从而推进经济布局调整,在已获得人类宜居型城市、全国丛林生态城市、全国生态文明城市的根本上,出力制造国度低碳城市成长现范区、可持续成长尝试区,成长绿色生态财产和财产链,建立生态成长优先型低碳南宁。
(二)将北海打形成低碳旅游成长型的低碳城市
北海市,南北西三面环海,有涠洲、夕阳两个海岛,南北长11公里,工具宽20公里。北海市是中国西部地域独一的沿海城市,是享誉的旅游休闲度假胜地。《北部湾旅游成长规划》中提出,到2020年,将北部湾打形成为与地中海、加勒比海等相媲美的世界级滨海旅游目标地,建立“一核、两圈、三极、五轴”旅游款式。《北海市城市总体规划(2008-2025年)》明白指出,北海是面向东盟的合作示范区,将要打形成区域性国际滨海旅游城市。起首,北海市要全面好沿海防护林带和红树林带,通过补植、增植等体例,逐渐成立多条理、多品种、多效能的生态防护林系统;其次,遵照低碳准绳,度假酒店等采用太阳能、地热能等低碳旅游设备,城市公共设备则配套城市太阳能照明系统、新能源公交系统等,加速扶植高尺度绿色写字楼等低碳商务休闲设备,扶植滨海低碳生态旅游区;再次,鞭策旅游财产转型升级,使其成长更为快速和健康,勤奋把旅游资本的操纵与开辟和生态城市扶植、经济及糊口的可持续成长相连系,建立低碳旅游成长型低碳城市。
(三)将钦州和防城港打形成低碳临海财产型的低碳城市
钦州市,位于广西南部,有广宽的钦州湾,海域内阳光充沛,水温适宜,海洋资本十分丰硕,盛产各类鱼类、海产。防城港市,位于广西北部湾畔,地舆优胜,沿边缘海且处于东盟经济圈和华南、西南经济圈的连系部,是中国毗连东南亚国度的门户,亦是独一与东盟陆海相连的城市。钦州市和防城港市都具有优良的口岸前提和便当的,可通过扶植枢纽港,加速本区域经济成长和根本设备扶植,吸引周边地域的产物和货色汇集,耽误财产成长链条,成长临海财产,加速边境商业的成长。起首,加强钦州港和防城港口岸开辟区的扶植,促使区域内财产的合理结构和优化组合,积极为财产成长供给空间;其次,以城市核心区为重点,阐扬区域特色,将其扶植为钢铁能源、加工制造、商贸物流、财产转移衔接和国际滨海旅游胜地。再次,以低碳为导向积极成长生态工业园,加强对保守的高能耗高排放的重化企业的监管,实现财产生态化成长。总之,以延长临海财产链为根本,以建立低碳经济为导向,以轮回型财产成长为模式将钦州和防城港修建成低碳临海财产型的低碳生态城市。
作者:向媛秀 梁堃 单元:广西经济办理干部学院副研究员 广西经济办理干部学院副传授
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