工程造价论文发表建设工程造价控制的探讨

　　摘要:工程项目的建设，无论是国外还是国内，都需要经过以下几个阶段：决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等。在工程项目建设的整个过程中，每个阶段都必须计算工程造价，它是一个由粗到细、由估算到确定的过程。因此建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分。企业的最终目的是盈利——建筑工程工程造价管理是建设工程的重要组成部分，是直接关系到施工企业的经济命脉。工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理的确定造价和有利的控制造价，已提高建筑安装施工企业的经营效果。

　　本文由工程建设的五个主要阶段对工程造价的控制进行分析，分别为决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等主要阶段阐述了做好建设工程全过程造价控制的方法和途经。

　　关键词: 决策阶段,设计阶段,招投标阶段,施工阶段,竣工验收阶段,造价控制

　　前言

　　一个建设项目从决策到竣工交付使用，其建设程序大体包括以下几个阶段：可行性研究阶段、设计阶段、建设准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段。为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段多次进行计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算;初步设计阶段编制设计概算;施工图设计阶段编制施工图预算;招投标阶段确定承包合同价;合同实施阶段确定结算价;竣工验收阶段编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。整个计价过程由粗到细，由浅到深，最后确定工程实际造价。“四算两价”环环相扣，前者制约后者，后者补充前者。

　　所谓工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的方法和措施把工程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。

　　本文围绕工程造价控制这一概念，对工程建设的五个主要阶段进行了介绍，并结合工程上相关事例进行分析，阐述如何做好建设工程全过程造价控制的方法和途经。

　　1决策阶段对工程造价的控制

　　投资决策是产生工程造价的源头，这一阶段的耗资虽然只约占总投资额的0.5%～3%，但却对工程造价产生决定性的影响。据资料统计显示，此阶段对工程造价的影响高达80%-90%。所以重视对决策阶段的造价控制能有效提高项目的投资效益。在项目的投资决策阶段，项目所选用的各项技术、经济决策，对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响，是项目投资控制的一个很重要的阶段。以下从几个方面阐述在决策阶段如何搞好造价控制：

　　1.1参与做好项目的可行性研究

　　1.1.1可行性研究的重要性

　　项目的可行性研究作为项目建设前期工作的重要内容，是建设程序的组成部分。它是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、建设规模、建设方案、环境影响、资金筹措、盈利能力等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会影响进行预测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见，是为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。此外，工程项目的可行性研究还是确定项目是否进行投资决策的依据，是项目是否投资建设最重要的依据文件。

　　1.1.2做好可行性研究造价控制的措施

　　(1)切实从本单位的实际情况出发，坚持适用、经济、美观的原则，根据项目投资的构成，充分研究建筑标准，质量要求，建筑材料的性能价格等情况，作出切实可行的估算。

　　(2)批准项目建议书后，认真进行可行性研究，在优化方案的基础上，编制高质量的投资估算，作为控制总投资依据。

　　1.2 编制好科学的投资估算

　　投资估算是供建设项目决策的依据，直接关系到项目建成后的正常运行以及经济效益的发挥，其投资必须具备可靠性、准确性。可行性研究阶段是产生工程投资的源头，投资估算必须科学合理，按客观经济规律办事，合理客观地打足投资，工程造价管理人员要在以上各方案基础上，编制出高质量投资估算，编制投资估算的可行性研究报告一定要达到国家规定的深度。要做好高质量的项目投资估算必须做到以下几个方面:

　　1.2.1积累丰富的工程实例和基础资料;

　　1.2.2认真做好现场考察和市场研究;

　　1.2.3从多方案比选和方案优化设计两个环节入手;

　　1.2.4合理利用有效变通投资估算的编制方法;

　　在项目的可行性研究阶段要准确的估算项目投资，我们一般采用准确度较高的指标估算法和分类估算法这两种方法。但在这两种估算法存在着同一行业、不同地区在定额水平、费用标准差别较大;各地区材料价格、材料品种选用存在较大的差异的问题。为此，为了提高准确度和使用方便，我们可以将估算编制方法稍作改进，以取得较好的效果。

　　2设计阶段对工程造价的控制

　　设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计了。西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1%以下，而其对工程造价的影响却占75%以上。由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。因此，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。

　　2.1设计阶段是造价控制的关键

　　造价控制是一个全过程的控制，同时，又是一个动态的控制。在设计阶段，由于针对的是单体(具体项目)设计，是从方案到初步设计，又从初步设计到施工图，使建设项目的模型显露出来，并使之可以实施。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉。在设计过程中，可以利用价值工程对设计方案进行经济比较，对不合理的设计提出意见，从而达到控制造价，节约投资的目的。

　　2.2做好设计阶段造价控制的措施

　　2.2.1 收集整理资料。收集整理与工程项目有关的勘察设计资料，争取有关工艺和使用人员的意见，针对工程项目的要求，了解设计单位的情况，编制设计招标文件，对工程项目实施设计招标;签定设计合同。

　　2.2.2审查各阶段的设计是否达到规定的质量和深度。因为设计质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建筑项目一次性投入的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥，如产品成本、经营费、日常维修费，大修费和部分更新费用的高低，还关系到国家财产和人民群众的生命财产安全等重大问题。

　　2.2.3进行方案优化和限额设计。项目设计阶段应着重应用价值工程进行方案优化和推行限额设计，使项目投资在设计阶段得到很好的有效控制，着手从控制建设项目的标准、经济、使用入手、采用新技术、新工艺、新材料，并且考虑施工过程中的施工方法难易程度，给施工创造良好条件，这样可避免设计变更的增加，减少项目的投资成本。

　　2.2.4要对工程设计的合理性加以审定。审定合理性应做到：

　　(1)审核方案的合理性和工艺技术的成熟性，以减少在施工阶段发生重大方案形变更，降低项目的一次性投入;

　　(2)审核设计的安全性，在保证安全的情况下，最大限度地减少工程量，从而使工程造价降低。

　　2.2.5要对工程设计的经济性进行审核。设计概算是设计部门提交的设计文件中重要的组成部分，一定要由有资质和技术过硬、责任心强的人员编制及审核，减少或避免设计概算缺项、漏项。

　　2.2.6杜绝无证设计和出卖图签。对设计图纸质量严格把关，避免边施工边修改设计，造成返工浪费。

　　工程实例：

　　(1)某厂新厂区建设时，由于厂区位于太行山山脉的山前坡地，南北高差达45米左右，场地竖向设计时南北分为六个平台，东西分为两个平台，每个平台砌毛石挡土墙，挡土墙跟部砌毛石排水沟，为了排水畅通场平设计坡度为：南北2%，东西1%.这样看似合理，担给厂房建设时带来好多弊端。比如：22#厂房南北36米，东西102米，厂房室外四角标高差达2.76米。给道路设计造成麻烦，形成土石方的二次挖填运输，且不得不在同一个平台上增加若干小平台。同时造成挡土墙跟部砌毛石排水沟不能使用。造成投资增加。

　　(2)生活区排水设计 原设计排水穿过邻近村庄和耕地，直接排入浍河，长度达1.5公里。使用不到两年，由于村民干扰无法使用。不得不改线进入城市下水道。造成投资增加。

　　(3)某厂职工活动中心设计图纸时，各楼层进深梁配筋不合理，图纸审查时不详细。竣工投入使用后，发现三到五层大部分钢筋混凝土梁出现裂缝，并采取了加固。造成投资增加。

　　总之，设计阶段的造价控制看似简单，实也并不简单，整个控制过程也是一个系工程。但它也并不是高不可攀。只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。只有当业主(建设单位)真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

　　3招投标阶段对工程造价的控制

　　3.1建设工程招投标阶段造价控制的重要意义

　　施工招投标阶段也是签定建设工程合同的阶段。建设工程合同包括工程范围和内容、工期、物资供应、付款和结算方式、工程质量标准和验收、安全生产、工程保修、奖罚条款、双方的责任等重要内容，是项目法人单位与建筑企业进行工程承发包的主要经济法律文书，是进行双方实施施工、监理和验收，享有权利和承揽义务的主要法律依据，直接关系到建设单位和建筑企业的根本利益。招标、投标、定标实际是承发包双方合同的签订过程。业主发出的招标文件是要约邀请，投标人提交投标文件是要约，经过评标，定标是一个承诺的过程，最后签订施工合同，尤为该工程质量、工期、价格为主要内容的法律文件。

　　施工招标文件是由招标单位或受其委托的招投标代理机构编制，并向投标单位提供的为进行招标工作所必需的重要文件，它的基本内容包括：投标须知、合同条件、合同协议条款、合同格式、技术、投标书及投标书附录、工程量清单与报价表、辅助资料表、资格审查表、施工图纸等。

　　3.2做好招投标阶段造价控制的措施

　　通过招投标，建设单位可以以竞争方式择优确定施工单位，使工程造价得到比较合理的控制，从根本上消除了先干后算造成工程造价失控的局面。在此阶段应认真做好以下工作：

　　3.2.1认真进行图纸会审、合理确定标底

　　3.2.2合理定标

　　3.2.3结合某工程案例对招投标的工程造价控制进行分析

　　某商品住宅小区工程位于上海市吴中路，总建筑面积约30万平方米，分5期建造，某司作为工程的总承包商承建该工程，历时3年，目前已全部竣工，并结算完毕。某司对该工程从投标直至竣工结算进行了全过程的造价控制，取得了良好的经济效益。

　　4施工阶段对工程造价的控制

　　4.1建设项目施工阶段造价失控的原因

　　4.1.1合同条款欠严密

　　4.1.2施工组织设计的编制考虑不周全

　　4.1.3设计变更手续办理不及时

　　4.1.4 施工现场管理松散、结算混乱

　　4.1.5业主单方面缩短合同工期及提高质量标准

　　4.2做好施工阶段造价控制的措施

　　据统计，施工阶段影响工程造价(即工程投资)的可能性只有5%～10%，但由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价控制也是全过程造价控制不容忽视的。施工阶段是将设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程。应从以下几个方面做好工程造价控制工作：

　　(1)认真进行设计交底和图纸会审，做好详细记录，将工程变更控制在施工之前。因为，施工过程中变更的费用随着施工进度的深入呈雪球式的滚动，使之越来越偏离预期的目标。处理的越早，偏离的越少，代价越小。

　　(2)加强设计变更的管理，合理处理设计变更。设计变更会来自各个方面有建设单位提出的，有设计单位提出的，有施工单位提出的，因此，对设计变更根据变更的性质、金额规定审批权限，以免影响建筑的使用、美观、和造价。

　　(3)对设计变更所发生的费用，要严格根据合同和有关协议分清责任方和费用的承担方。

　　(4)严格控制材料用量，合理确定材料价格。设备费、材料费在建筑安装中约占工程造价的70%左右，设备材料价格的高低，直接影响工程造价。要引进竞争机制，开展设备材料采购招投标工作，保证产品质量，降低工程造价。

　　(5)严格控制现场签证，现场签证有：零星用工，零星工程，临时设施增补，隐蔽工程，由建设单位造成的停水、停电和工料不及时或不足，工期签证，议价材料的认价单以及其它需要签证的费用。现场签证是工程结算的重要依据，也是施工单位向建设单位索赔的重要依据。为此，建设单位现场施工员(常住代表)必须熟悉并掌握施工合同和施工单位的投标书，该签证的项目必须及时签证，以免日后记忆模糊，且由建设单位、监理单位和施工单位三方共同签字方能生效，否则，不于认可。

　　(6)严格控制进度付款，每隔一段时间(合同规定)施工单位报来的施工进度，必须首先认可其施工质量是否达到合同规定要求，不合格的不于付款，对合格工程项目由建设单位、监理单位、施工单位三方对其数量进行认可，再审核其计价是否同合同一样。付款比例要根据合同规定执行。

　　5竣工阶段对工程造价的控制

　　建筑工程竣工决算是全过程工程造价控制的最后环节。施工方和业主都十分重视工程价款的结算审计。竣工决算如何忠实地反映整个工程的实际造价，从一定程度上也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力。造价咨询机构在参与了前期与项目有关工作的基础上，结算审计时，应着重审查结算资料的有效性，按照国家有关政策和规定，实事求是地进行审计。

　　工程竣工结算是工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。工程结算书由施工单位编制，经业主委托有资格的中介机构进行审查。编制工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目工程造价的实际结果。工程结算要按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。实践证明，通过对工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的工程结算较编制的工程结算价款相差10%左右，有的高达20%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。

　　结语:

　　总之，工程造价管理是集经济、技术与管理为一体的综合学科，对工程造价进行全过程动态控制是工程造价管理发展的必然趋势。纵观上文几点，面对如此巨大的投资，为了保证投资效益的实现，有效的实施对建筑工程造价的管理，合理确定和有效控制工程造价，对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”控制，最大限度地提高建设资金的投资效益，将是投资审计部门对建筑工程审计工作的探索新路。

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