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生态农业有何成功经验

作者: 中文核心期刊2019-02-16阅读:文章来源:中文核心期刊咨询网

  党的十九大提出的乡村振兴战略为当前和今后一个较长时期我国“三农”工作指明了方向,也为未来我国农业农村发展绘制了清晰的线路图。当今世界众多国家在发展农业、乡村振兴的历程中都积累了不少的成功经验,接下来小编简单介绍一篇优秀农业发展论文。

农业科技管理

  党的十九大为我国经济社会发展提出了七大全局性战略,其中之一便是乡村振兴战略。十九大报告指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”这一战略的提出极大地提振了我国5亿多农民的士气,并为他们擘画了清晰、宏伟、美好的蓝图。“不忘本来、面向未来、吸收外来”的方针在实施乡村振兴战略中同样适用。本文将以法国为重点案例,探讨法国在生态农业领域内的成功经验及带给我们的有益启示。

  一、法国生态农业的发展历程

  法国受欧盟“共同农业政策”的影响,早在1931年,法国国内的部分农民就自发采用有机肥料来提高土壤肥力,种植出高优质蛋白小麦,用来生产面粉和面包,生态农业雏形开始出现。1958年,法国第一个生态农业组织诞生,标志着生态农业的正式诞生。1961年,法国生态农业协会成立,在当时回归自然的社会运动的影响下,这一协会较好地推动了生态农业的发展。20世纪80年代法国又把“生态农业”写进法律,这样就把生态农业政策推到了一个新高度,并把这一政策制度化、法律化确定了下来。在新世纪的2016年法国生态农业用地约150万公顷,占整个法国农业用地面积的5.7%,到2021年这一比例有望提升到8%。法国的生态农业综合了现代科技和管理手段,促进了农产品增产,较好地实现了欧盟“共同农业政策”的目标,即解决了农产品过剩、提高了农产品竞争力、促进了农村发展等问题,在生态上和经济上均实现了良性循环,有效地统一了环境可持续发展和经济利益最大化问题,是乡村振兴战略的一个不错选择。

  二、法国生态农业的成功经验及启示

  实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。而如何实施这一战略则是我们当前思考的关键问题所在。在众多的战略举措中,生态农业是未来农业的发展方向,也是实施乡村振兴战略一个不错的选择。在发展生态农业这条道路上,我们应该积极学习法国的成功经验,提高农业经济效益。法国的生态农业之所以能够获得成功,并具有广泛的推广和应用价值,与该国政府正确的政策导向和体制机制密切相关。

  (一)制定生态农业法律和长期发展规划

  法律法规是集体智慧的结晶,更具规范性和根本性,一旦确定下来,就具有较强的约束力。1980年法国出台了《农业发展指导法》,从根本上为本国生态农业的发展奠定了坚实的基础。1997年法国又制定了《生态农业发展规划》,积极推动传统农业向生态农业转型。政府在法律法规和发展规划方面的积极作为,引导社会资源向生态农业聚集,使法国能够始终处于生态农业的领先地位。相比较而言,我国目前还没有像法国那一套严格规范的生态农业行业标准、企业标准和产品标准,生态农业准入门槛也较低,导致目前生态农业领域鱼龙混杂,消费者也无所适从。显然,我们在生态农业的法律法规和发展规划方面亟待加强。

  (二)理顺生态农业管理体制

  体制顺,效率高。健全完善的管理体制,是推动生态农业健康发展的关键和保障。为了促进与发展生态农业相关的公共组织、行业协会、研究机构、销售公司、环保组织、消费者保护机构等单位保持密切联系,跟踪评估发展状况,促进信息交流和协调,2001年法国政府组建了生态农业发展和促进署。该机构成立之后,积极发挥其上传下达功能,较好地促进了生态农业的内涵式和规范性发展。而到目前为止,我国尚无生态农业发展的专门机构,现行的条线管理将动物、植物和海产品分割在不同部门,这种条块分割的管理模式不利于整合标准、规划、监管等资源,势必造成一定的资源浪费和部门间的推诿,所以理顺农业与农村的发展战略和体制机制则是必然之选。

  (三)坚持技术指标的高标准和前瞻性

  当今时代,技术的发展日新月异,对服务质量的要求也与日俱增。时下,对于生态农业的发展而言,服务与技术同等重要。20世纪80年代以来,法国先后制定了20多个生态农业标签的技术指标,明确了生产中可以使用的物质、农业产品的保存和加工等基本原则。正是这些技术指标的高标准和前瞻性,才进一步确立了法国生态农业产品不仅在消费者群体中拥有良好的口碑,也占据了有利的行业发展标准高地。目前我国还未建立有效的服务体系和高标准的技术指标,在一些地方还无法向农民提供优质品种、幼苗、肥料、技术支撑、信贷与信息服务。我们在发展生态农业的实践中,更需要深入研究技术措施,如传统技术如何发展、高新技术如何引进、吸收、消化等等,以逐步确立自己的技术优势和服务体系。

  (四)设立专项配套资金支持

  与传统农业相比,生态农业需要投入的成本相当之高。为此,发展生态农业就必须要思考如何兼顾社会效益和经济效益的问题。法国专门设立了由生态农业发展和促进署负责管理的生态农业未来发展基金。在2008-2012年的5年间,该基金每年投入300万欧元,在这一资金政策指引下,开创了生态农业种植面积翻三番的良好局面。由于实施效果良好,2013年启动新一轮五年计划,在原先的基础上,又加大了对生态农业的资金支持力度,从原先每年的300万欧元增加到400万欧元,以推动法国有机农业在生产领域的结构调整。在配套资金方面,其实我国每年用于农业的补贴并不少,力度也非常大。我们是否可以改革我们的补贴政策,将对传统农业的直接补贴降低,加大对生态农业的投入,或者用于改进民生及环境等,以此引导更多的传统农业逐步转向生态农业。

  (五)加强有机农业的宣传推介

  其实大多数消费者都知道生态农产品无污染、更健康,但是面对较为昂贵的价格,消费者还是会有所犹豫。一般来讲,用生态方式种养收获的农产品,比同种类型的普通农产品要贵一倍,甚至数倍。这种落差就需要通过不遗余力地宣传推介,才能为更多人认识、了解和接受。对此,在新媒体盛行的今天,一方面要加大宣传力度,加强乡村与城市之间的联结,为来自农村的营养、健康食品畅顺地进入城市铺平道路,让农民能够及时销售掉自己的绿色产品,同时也让消费者能够较为方便地购买到自己心仪的绿色产品,以占领实体市场;另一方面,为拓宽销售渠道,要大力培育新型农民,尤其是加大对农民进行电商培训,利用互联网宣传、推广、销售自己的农产品,以货真价实的特色产品占领网络市场。一实一虚,虚实结合,逐步实现品牌效应。总之,我们落实乡村振兴战略时,要坚持两条腿走路,最根本的当然还是坚持中国特色;另一方面也要贯彻“洋为中用”的方针,像法国等国家的成功经验还是可以多借鉴多学习的。

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