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[撮要]为切实做好指导和激励高校结业生面向下层就业工作，按照《地方办公厅、国务院办公厅印发＜关于指导和激励高校结业生面向下层就业的看法＞的通知》（中办发[2005]18号），连系我省现实，...
委办公厅人民办公厅
关于指导和激励高校结业生面向下层就业的实施看法
（鲁办发[2006]14号）
为切实做好指导和激励高校结业生面向下层就业工作，按照《地方办公厅、国务院办公厅印发＜关于指导和激励高校结业生面向下层就业的看法＞的通知》（中办发[2005]18号），连系我省现实，提出以下实施看法：
一、充实认识指导和激励高校结业生面向下层就业的主要意义
1、高校结业生面向下层就业是一个涉及全局的严重问题。高校结业生是贵重的人才资本，他们的就业关系到泛博人民群众的亲身好处，关系到经济成长和社会不变。当前，一方面高校结业生就业面对一些坚苦和问题，另一方面下层出格是经济欠发财地域、艰辛行业和泛博农村还具有人才匮乏的情况。鼎力指导和激励高校结业生面向下层就业，有益于青年人才的健康成长和改善下层人才步队布局，有益于推进城乡和区域经济社会协调成长，有益于社会协调不变和巩固党的执政地位。各级党委、必然要从计谋和全局的高度，深刻认识高校结业生面向下层就业工作的主要性和紧迫性，进一步加强认识、大局认识和义务认识，把这项工作作为落实科学成长观，实施科教兴鲁和人才强省计谋的一项严重行动，切实放松抓好，真正把我省高校结业生资本劣势成鞭策经济社会成长的强鼎力量。
二、积极指导和激励高校结业生到我省30个经济欠发财县就业
2、到我省经济欠发财县就业的高校结业生，其户口既可迁至或保留在客籍，也可按照本人志愿迁往工作地。
3、自2006年起，对结业后志愿到我省经济欠发财县艰辛行业工作的高校结业生，办事年限达到５年以上，其在校期间的国度助学贷款本息由财务代为。代偿所需资金由省、市、县（市、区）财务按5：3：2比例承担。具体代偿法子由省财务厅会同相关部分另行研究制定。
4、到我省经济欠发财县就业的高校结业生，被、事业单元正式录（聘）用的，可间接施行转正定级工资，并提高２个工资档次。同时，根据其在下层工作期间缴纳的根基养老安全费的年限，归并计较为工龄。在乡镇以下单元工作的结业生，在晋升职称时，划一前提优先评定，实行量化赋分的系列（专业）赐与加分，可暂不加入全国专业手艺人员计较机使用能力测验。
三、积极激励、支撑高校结业生到下层自主创业和矫捷就业
5、各级党委和要缔造优良的政策和市场前提，激励和支撑高校结业生到下层自主创业和矫捷就业。对自主创业和矫捷就业的高校结业生，工商行政办理、劳动保障、科技等部分要为他们供给律例政策征询和消息办事。从2006年起头，各地要积极开展高校结业生创业培训，制定创业培训打算，成立集开业指点、小额贷款、税费减免、办事等为一体的创业培训办事系统。对此中有贷款需求的供给小额贷款或贴息补助。有前提的地域，可通过财务和社会两条渠道筹集“高校结业生创业资金”，支撑高校结业生自主创业。
6、高校结业生择业期内处置个别运营的（国度的行业、职业除外），自工商行政办理部分登记注册之日起，３年内免交登记类、办理类和证照类的各项行政事业性收费。
7、高校结业生以处置职业、短期就业、个别运营等体例就业的，各级要积极供给需要的人事劳动保障代办署理办事，在户籍办理、劳动关系形式、社会安全费缴纳和安全关系接续等方面供给保障。结业生在矫捷就业期间加入了根基养老安全的，此后考录或聘请到各级党政机关、事业单元工作时，其按缴纳根基养老安全费的年限可归并计较为工龄。
四、积极指导和激励高校结业生到中小企业和非公有制单元就业
8、高校结业生到各类中小企业和非公有制单元就业，户口可落在单元，也可落在本地所属人才办事机构开设的集体户上。
9、到中小企业和非公有制单元就业的高校结业生，在专业手艺职称评定方面，与国有企业员工厚此薄彼。对处置科技工作的，支撑其按法式申请我省各类科技打算项目。天然人可申报省中青年科学家科研励基金、省天然科学基金，并可按法式申报省科学手艺。
10、到中小企业和非公有制单元就业的高校结业生，加入了根基养老安全的，此后考录或聘请到、事业单元工作时，其按缴纳根基养老安全费的年限可归并计较为工龄。
11、各类中小企业和非公有制单元聘用高校结业生，要及时与结业生签定就业和谈和劳动合同，依法成立劳动关系，并为其打点人事、劳动保障代办署理和社会安全，按时缴纳社会安全费，确保劳动报答兑现。
五、积极指导和激励高校结业生到县以下下层工作
12、实施“一村（居）一名大学生工程”从2006年起，各地要按照现实，每年组织聘请一部门高校结业生到农村和社区工作，争取５年内根基实现全省每个村、每个社区至多有１名高校结业生的方针。结业生到城市社区工作的，其薪酬不低于800元，由地点县（市、区）财务和社区配合处理；到农村工作的，可通过法式放置担任村党支部、村委会的响应职务，由市、县两级赐与不低于600元的糊口补助，其人事档案由县级人事部分办理。结业生在村委会、社区居委会工作２年以上，３年内报考我省公事员的，在笔试总分中添加４分；报考我省事业单元的，能够通过恰当添加分数以及其他优惠政策，优先录用；报考省属院校研究生的，在初试总分中添加10分，划一前提下优先登科。
13、加调应届优良高校结业生到下层熬炼工作力度。按照我省下层干部步队扶植需要，继续做好每年选调必然命量的优良应届高校结业生到下层工作；选调部门优良结业生到下层审讯、查察、机关和共青团组织工作。各级组织人事部分要进一步口强选调生的日常办理和培育，缔造优良的工作，他们在下层健康成长。选调生在下层工作满２年后，经调查各方面表示较好的，要及时选拔进下层党政带领班子。此后，县级以上党政机关弥补公事员，应优先从选调生当选用。
14、从2006年起，我省省、市两级新考录公事员，具有２年以上下层工作履历的高校结业生（包罗报考特种专业岗亭）的比例不得低于三分之一，当前逐年提高；县乡机关应考公事员时，要重点从选拔到农村和社区工作２年以上高校结业生应考，比例不得低于50％。对已考录到省、市两级党政机关，没有下层工作履历的高校结业生，组织人事部分要有打算地放置他们到县以下下层单元工作１至２年。此后，选拔县处级以上党政带领干部时，要留意从具有下层工作履历的高校结业生当选拔。
六、鼎力实施高校结业生办事下层打算
15、按照国度放置，继续做好实施“大学生意愿办事西部打算”工作，进一步完美配套政策，积极做好办事期满回山东就业人员的就业指点、保举工作。
16、组织实施高校结业生到农村办事打算。省委组织部、人事厅会同教育厅、农业厅、卫生厅、财务厅和团省委，按照公开招募、志愿报名、组织选拔、同一调派的体例，从2006年起持续５年，每年选拔2000名摆布高校结业生，次要放置到乡镇处置支教、支农、支医和扶贫工作，刻日为２年。办事期内，赐与每人每月1000元糊口补助和交通补助，并代缴各项社会安全费，同时为其打点人身不测安全和住院医疗安全。到30个经济欠发财县办事的，费用由省、市、县（市、区）财务按５：３：２的比例承担；对到其他县、市、区办事的，由地点市、县（市、区）财务承担，具体分管比例由地点市确定。办事期满后，进入市场自主择业，相关部分应协助在本系统内保举就业。
17、意愿办事西部和加入我省农村办事打算的高校结业生，办事期满，经查核及格的，就业后不再实行见习期，其加入下层办事并缴纳根基养老安全费的年限可归并计较为工龄；晋升职称时，划一前提下优先评定；３年内报考我省公事员的，在笔试总分中添加４分；报考我省事业单元的，能够通过恰当添加分数以及其他优惠政策，优先录用；报考省属院校研究生的，在初试总分中添加１０分，划一前提下优先登科。对已被登科为研究生的应届高校结业生到下层办事的，登科院校可为其保留两年学籍。
18、实施为农村塾校培育教育硕士师资打算。按照教育手下达的专项打算，为“国度扶贫开辟工作重点县”和“省扶贫开辟工作重点县”的农村塾校培育教育硕士师资。前三年，由省级教育行政部分放置取得教育硕士农村师资入学资历的学生到签约的农村塾校任教。第四年，农村师资教育硕士生到培育学校注册研究生学籍，脱产进修教育硕士专业学位研究生课程。第五年，农村师资教育硕士生在任讲授校工作岗亭上，边工作、边进修，通过现代近程教育等体例完成课程进修，并撰写学位论文。学生结业通过论文答辩后，由学校按授予教育硕士学位并颁布硕士研究生学历证书。５年办事期（包罗脱产进修１年）满后，激励其继续在农村塾校任教，情愿从头择业的，可享受《关于组织开展高校结业生到农村下层处置支教、支农、支医和扶贫工作的通知》?（国人部发[2006]16号）中相关优惠政策。
七、面向下层经济社会成长需要，深化高档教育
19、高校要以社会需求为导向，按照经济和社会成长的现实需要以及分歧行业、部分对人才需求的特点，加速学科和专业布局调整程序。要加强本质教育，重视学生的技术培育和社会实践，提高结业生顺应市场和下层需求的能力。对社会需求量少、结业生就业率低的专业实行宏观调控，恰当削减招生规模。高校结业生就业环境要作为评价其办学水安然平静查核高校带领班子的主要内容。
20、实行面向下层就业的定向招生轨制。积极激励省属通俗高校按照我省下层出格是泛博农村地域对人才的现实需要，实行定向招生，加速培育下层需要的适用人才。省属通俗高校可按照下层人才需求情况，与下层用人单元和考生签定定向培育和定向就业和谈。省教育行政主管部分按照学校签定和谈环境放置定向招生打算并做好落实工作。定向招生登科时可零丁划线，恰当降低分数；定向生完成学业后由省结业生就业主管部分按和谈调派到用人单元。实行面向下层定向招生轨制，要严酷招生办理，严酷施行定向就业和谈，招生工作公允，定向生到和谈单元就业。
八、结实做好高校结业生面向下层就业的保障办事工作
21、积极开展就业指点和人事代办署理办事。各级结业生就业主管部分和所属人才办事机构，要加强高校结业生就业办事系统扶植，积极为到下层就业的高校结业生供给指点办事。要加速结业生就业办事消息收集扶植和推广使用程序，不竭丰硕和完美办事功能，勤奋为结业生和用人单元供给便利、快速、精确的消息办事。对到下层、中小企业、非公有制单元就业和自主创业、矫捷就业的应届高校结业生，人才办事机构免费供给３年人事代办署理办事。
22、切实做好社会保障工作。各级劳动保障部分和社会安全经办机构要在劳动关系成立、社会安全费缴纳和安全关系接续等方面，积极为到下层就业的高校结业生供给办事。对到下层办事期满后未落实就业单元和按相关打点了赋闲登记的高校结业生，劳动保障部分要将其纳入城镇赋闲人员范畴，享受相关优惠政策，协助他们尽快实现就业。
23、加大财务支撑力度，确保指导和激励高校结业生面向下层就业工作成功进行。各级可按照当地现实环境和成长需要放置特地经费，用于指导和激励高校结业生面向下层就业。省财务将通过不竭加大转移领取力度予以支撑。
24、成立高校结业生就业见习轨制。各市、县（市、区）要选择有前提的企事业单元成立“高校结业生就业见习”或供给见习岗亭，组织回生源地尚未就业的高校结业生开展见习和就业培训，推进他们尽快就业。见习期一般不跨越１年，结业生在见习单元工作期间，由见习单元和本地赐与不低于本地最低工资尺度的糊口补助。择业调派期内落实就业单元的，由结业生就业主管部分为其打点就业手续。
25、进一步规范结业生就业市场、人才市场、劳动力市场次序。加大人事、劳动保障法律监察力度，通过法令、经济、行政等手段，规范高校结业生和用人单元的“双向选择”行为；加强对各类用人单元与结业生签定就业和谈和劳动合同、兑现劳动报答、缴纳社会安全等环境的监视查抄，结业生的权益。
九、切实加强对高校结业生面向下层就业工作的组织带领
26、各级党委、要充实认识指导和激励高校结业生面向下层就业工作的持久性和艰难性，将这项工作纳入当地国民经济和社会成长规划，明白方针使命，采纳无力办法，立异工作方式，把指导和激励高校结业生面向下层就业的各项政策落实到位。各级组织、人事、教育、劳动保障、财务、农业、卫生、、科技、工商办理、税务等部分和共青团组织要积极阐扬本能机能感化，各司其职，亲近共同，构成齐抓共管的工作款式，切实把这项工作放松抓好。
27、加大宣传力度，唱响结业生到下层就业的主旋律。要充实操纵报刊、、电视、收集等旧事，普遍宣传地方和我省关于指导和激励高校结业生面向下层就业的政策办法，宣传高校结业生扎根底层创业成才的先辈典型，宣传吸引高校结业生到下层就业的企事业单元、高校和下层的先辈经验，调动各方面的积极性，勤奋营建有益于高校结业生面向下层就业的优良空气和。要成立评选表扬轨制，对扎根底层、立功立业的优良人才予以表扬励。
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