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原题目：劳模、政协委员、代表被当做礼品赠送；“政策是老板怎样顺心怎样办”
【出格报道】昆山爆炸案激发“亲商”之问昆山模式：对企业“无底线办事”？
《中国经济周刊》 记者 江苏昆山报道
2014年8月2日上午，7时37分摆布，江苏昆山，一路突如其来的猛烈爆炸掀翻了台资企业中荣金属成品无限公司(下称“中荣金属”)抛光车间的屋顶，车间内200多名加班工人伤亡惨重。目前，已形成75人灭亡，180多人受伤。
国务院变乱查询拜访组认定：此次爆炸是一路严重义务变乱，义务主体是事发企业，次要义务人是企业高层，本地则负有带领和监管不力之责。
《中国经济周刊》查询拜访发觉，若是只是就事论事调查此次变乱，或者仅以“”来警示将来，雷同事务仍将屡见不鲜。
很大程度上，变成此次悲剧的缘由是，冲破底线的招商引资，被同化的“政策盈利”所形成的企业监管缺位。这些现象应予以反思，而这一问题的具有又不只仅局限于昆山一地。
冲破底线的“政策盈利”
在昆山市设立在中荣金属附近的“家眷欢迎点”，河南人刘先生告诉《中国经济周刊》，他有3位伴侣在出事的车间上班，由于爆炸使伤亡员工“涣然一新”，此刻只通过DNA比对找到了一位。
刘先生说，在中荣金属打工的根基上都来自外埠，由于当地人感觉那里的太差。
刘先生还告诉《中国经济周刊》，之前工人与厂方的矛盾次要集中在“尘肺”等职业病的处置方面，2012年5月，工人们已经为此封堵过中荣金属的大门，但由于劳动报答相对较高，良多人最终仍是选择了。
“谁能料到会发生如许惨烈的变乱呢？早知今日，给再多的工资也不会来的！”刘先生十分懊恼。
一位不情愿透露姓名的业内知恋人告诉《中国经济周刊》，中荣金属当初虽然没有按照国度尺度建厂，但终究是全新的设备，除尘结果相对较强，问题没有出来。跟着设备老化、加班稠密，集聚的粉尘越来越多，除尘的能力越来越弱，“粉尘做加法、设备做减法，这一次终究秋后算账了。”
该知恋人还告诉《中国经济周刊》，中荣金属表面上是美国通用汽车的“指定供应商”，现实上只是为“通用供应商”代工；企业官网引见其焦点营业是“电镀铝合金轮毂”，真正的营业倒是“为铝合金轮毂供给电镀加工”，盈利程度未必很高，因而，“多吃订单”大概是维持经济效益的根基路子，此次变乱发生就正值加班“赶工”。
“在好处和平安的博弈中，企业老板明显倒向了前者。”该知恋人说。“国务院查询拜访组指出了激发变乱的几个手艺缘由，好比厂房未按设想扶植、工艺线过紧过密这些问题都是内行人一眼就能够看出来的，相关部分的查抄却常常是逛逛过场、发发通知，由于，在昆山，投资的老板是，没有谁敢与他们较真。”
这一说法在《中国经济周刊》记者随后的查询拜访中获得了印证昆山市招商核心相关担任人在其编写的《昆山招商引资之》培训教材中提到了如许一条令人“耳目一新”的“先辈经验”：“去南京、争取劳模目标，送给来投资的老板，国度、省里的名额不敷，就评县级劳模，两年一届50个，50个不敷，就100个，还不敷，就200个；政协委员、代表也送给他们一些”
劳模、政协委员、代表都可以或许作为礼品用以“报恩”，法令的鸿沟似乎曾经恍惚。
中荣金属的轮圈概况处置扩建项目获得“环评批复”、通过“洁净出产审核”以及报道的“昆山爆炸企业碰到查抄都能蒙混过关”之类怪现象，亦层见迭出了。
“招商引资无底线”
中荣金属是1998年入驻昆山的独资企业。20年来，N多“中荣”建立的群在昆山经济中曾经占领半壁山河。
《中国经济周刊》记者在昆山获得如许一组数据：4000多家台资企业缔造了位居全国百强县之首的昆山50%以上的财务收入、60%以上的利税、70%以上的发卖、80%以上的投资和90%以上的进出易额。
10万及其家眷之于昆山，其汗青功勋不成磨灭。因而，昆山人的感德溢于言表，以致于本地已经在《大公报》登载告白，直抒己见地“来抽剥的越多昆山人民就越高兴”。
“来帮我们投资的是，来投资我们的老板是亲人，能打开招商场合排场的是强人，影响投资的是罪人”一时间在昆山是妇孺皆知。
此举被称为“招商引资无底线”。而客观上，其成果确实带来了昆山经济的飞速增加。
因贪腐而落马的原南京市市长季建业，曾于1996年至2001年间主政昆山。他以“能为端洗脚水”的姿势而在政商两界“广结”，随之而来的是昆山的人数及投资规模大幅攀升。
即便是在其落马后，对季建业亦多有褒。比力具有代表性的旧事报道是，“21世纪基金会”董事长高育仁曾说“去昆山投资就是为了季建业”，不少岛内也将昆山云集的启事更多地归结于“父母官员的热情”。
季建业2001年擢任扬州市长，一多量亦尾随其后转场江北，扬州市相关部分则按照季的要求“月月有团在”。令人惊讶的是，仅一年时间，在扬州的投资规模便跨越了之前9年的总和。
但季建业昔时一些与法令相背的过度“亲商政策”亦蒙受诟病。
一则被广为的旧事称，一位出名台企担任人告诉：“2008年中国实施两税合一(指表里资企业所得税率同一)时，各地叫苦连天，只要季建业暗示，不要去查账，让企业好好运营下去。”
昆山爆炸案发生后，很多都在报道中提到中荣金属的粉尘问题曾屡遭举报以至已无数次“并不严峻”的火警变乱发生，但“举报当前并未见到该厂停产整理之类的工作”，这大概亦与处所将环保及平安监管等法令律例置于经济增速之下的过度“亲商思维”有所联系关系。
值得反思的“企业令”
昆山模式在经济上的成功使得昆山的“招商引资思维”在当今正广受追捧以至被奉为圭臬。
搜刮“不得随便查抄企业”，会呈现几百万个相关成果。
制定此类政策的处所几乎广泛全国，根基模式就是由规定“时段”不让法律机关“成长”。
河南省洛阳市列出一批“重点民营工业企业”，对其实施“挂牌”；浙江省温州市预备摸索“摇号抽查”体例以“最大限度削减法律查抄次数”；江苏省扬州市将法律机构的工作行为纳入纪检监察的督察范畴，对“随便查抄企业”的法律单元“庄重追查问责”更有甚者，有些处所将环保、安监部分纳入“行为能力”的名单。
这些政策的初志是为了给企业缔造一个好的运营，这无可厚非。但在现实的操作中，亦容易被同化为对企业的过度甚或对企业违法的，特别体此刻环保及平安监管问题上。
身为全国百强县之首、招商引资“成效卓著”的昆山，成为各地交换进修的楷模。
消息财产厅2008年第15期《财产》中如许引见“昆山经验”“要求全市各级各部分尽量不要到企业查抄、参观，法律部分每年到企业的查抄不克不及多于两次”
2012年5月，省文安县一位副县长带队到昆山进修后，在文安县网站上刊发签名文章如许总结“昆山”：“政策是老板怎样顺心怎样办；法制是老板怎样怎样办；办事是老板怎样高兴怎样办；人文是老板怎样舒心怎样办”。
一位在江苏经商多年的企业家告诉《中国经济周刊》记者，虽然他也属于的“对象”，但对于处所制定“恬静出产日”如许的办法他一直不克不及理解，昆山爆炸发生当前，这种“不睬解”变得更加强烈。
他说，在本岛，底子就没有哪个厂商敢于如斯地平安和问题的繁殖和延伸。由于和民间的监管都是相当稠密和无力的。
据这位企业家引见，“劳工委员会”每年以减灾防灾为目标的各项“劳动查抄”要达到数十万次，并且经常采纳“突袭”体例。民间则自觉构成了“工作人协会”、“尘肺症患者权益推进会”、“工人立法步履委员会”之类的非组织，自动捍卫职工权益、积极推进平安出产。违规企业所要付出的价格是庞大的。
这位企业家说，“为经济成长营建健康的生态义不容辞，但改变作风和依法办理社会不是此消彼长或者非此即彼的，在全力构开国家的今天，不克不及只是办事生。”
昆山招商模式该反思了
昆山成为全国百强县之首，离不开其奇特的招商引资模式。多年来，“昆山”广受追捧，成为全国各地交换进修的楷模。但昆山中荣金属爆炸出格严重变乱的发生，提示我们，已经成效卓著的昆山招商引资模式，并非精美绝伦。
一名官员眼中的招商引资“昆山”
政策是“老板怎样顺心怎样办”；
法制是“老板怎样怎样办”；
办事是“老板怎样高兴怎样办”；
人文是“老板怎样舒心怎样办”。
处所的“亲商”之举
列出一批“重点民营工业企业”，实施“挂牌”
摸索“摇号抽查”体例，以“最大限度削减法律查抄次数”
对“随便查抄企业”的法律单元“庄重追查问责”
将环保、安监部分纳入“行为能力”的名单
设立“企业恬静日”，其间，企业免受监管
法律部分每年到企业的查抄不克不及多于两次
(据公开材料拾掇)
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