权责发生制在会计制度的运用

　　当前我国行政事业单位使用的会计核算方式已经不能充分适应新的经济发展的需求，在这种形式下传统的会计核算方式也逐渐暴露出缺陷，没有办法真正反映行政事业单位的财务状况，而且也没有办法满足会计信息使用者对会计相关数据的需求，这就导致行政事业单位在会计管理方面开始逐渐出现一些问题。所以，行政事业单位在发展中需要对权责发生制的应用问题进行研究，不断提高行政事业单位在财务管理方面的管理水平。文章主要分析权责发生制在行政事业单位财务管理核算中的长处，并制定权责发生制在行政事业单位的主要运用方式，期待可以有效推进行政事业单位财务制度的不断完善。

　　关键词：权责发生制；行政事业单位；会计制度

　　现阶段，随着经济建设的持续推进，我国行政事业单位的会计管理制度也在不断发展创新，总体呈现出持续稳定发展的态势。收付实现制是我国行政事业单位长期实行的一种会计核算方法，但就目前的经济发展状况而言，已不能满足行政事业单位发展的需要，而权责发生制的出现大大弥补了收付实现制的不足。因此权责发生制对行政事业单位会计制度中的应用进行分析，对于会计管理工作的改进来讲是具有重大意义的。

　　一、行政事业单位会计制度中现存的问题

　　在对单位以往的收付实现制会计制度的应用研究中发现，其在使用中可能会存在以下不足：第一，会计核算中的财务数据无法为单位的管理者提供准确的单位经营活动的参考，不利于管理者在单位管理发展中做进一步的决策，另外也使得行政事业单位在运行中具有很多潜在的风险[1]。第二，行政事业单位在收付实现制框架下，会计核算出的信息没有很强的可比性，没有办法真正反映在确定时期内行政事业单位在运行中不同的经济事项的实际运行状况，使得行政事业单位后续的发展受到很大的阻碍。正是由于收付实现制在应用中存在的不足之处，在此基础上发展出了另一种会计核算制度：权责发生制。这种制度在应用中很好地规避了以上问题，促进了行政事业单位财务管理制度的不断完善，提高了单位的总体管理水平。

　　二、权责发生制的基本概念和优势

　　（一）权责发生制的概述

　　权责发生制的核心是系统在运营过程中收入和费用是否计入本期的问题。在理论上没有实施在本期的费用以及收入，就不能计入本期，在权责发生制框架下，本期开展的业务不管款项的收付情况如何，都会进入本期的会计核算中，这也是权责发生制在行政事业单位会计管理中最主要的特点。行政事业单位会计制度和企业的会计制度在形式和内容上都有比较大的差异。企业的会计管理的主要目的是为实现企业盈利最大化服务的。而行政事业单位的会计管理的主要目的是完成涉及资金运用项目的核算工作，在管理中对资金进行科学的管理和监督，为行政事业单位的相关工作人员在管理中进行重要信息的整合以及实现对中央及地方的行政工作提供帮助。

　　（二）权责发生制的优势

　　权责发生制之所以能够在行政事业单位中得到迅速地推广应用，主要是由于其在单位会计核算中能够准确反映一定时期内单位的发展经营管理状况，并且通过对运营活动中责任的追踪不断提升工作人员在工作中的责任意识。具体来说权责发生制在行政事业单位中主要具有以下三方面的优势：首先，权责发生制的会计计量条件变得更加充分，能够非常好地展现行政事业单位在社会发展中的优势，而且还可以帮助行政事业单位有效地规划不同所属期内财务会计核算情况，最大限度提高行政事业单位会计核算的准确性[2]。其次，会计核算的科目以及内容相比于收付实现制来说更加全面，能够对单位的资产进行准确的评估，让领导者能够准确了解单位实际的运行情况，持续促进行政事业单位制度的完善。最后，使得行政事业单位在管理中与其他利益相关的单位在制度上保持一致，确保在工作中能够与其他单位形成良好的沟通协作关系。

　　三、权责发生制的应用

　　（一）在单位税收核算中的应用

　　行政事业单位权责发生制最有效的应用是在单位税收核算中的运用。我国在税收管理中核算方式一直都是使用权责发生制实施管理与核算的，权责发生制也应该用在行政事业单位的会计核算制度中。这种方式能够有效地将行政事业单位的会计核算方式与未来市场经济的发展相结合，而且还能够有效地帮助我国的税务管理部门更好地发挥其在税收监管方面的职能，有效地提高行政事业单位在运行管理中的规范性。同时还能够帮助行政事业单位很好地规避在收付实现制下可能存在的会计核算风险问题，促进行政事业单位的不断发展和进步。

　　（二）在单位预算管理中的应用

　　当前我国大多数的行政事业单位的运营资金主要来自政府部门或者上级管理部门的拨款。同时通过预算管理的方式对拨付的款项进行使用，在这个过程中利用权责发生制可以使行政事业单位的财务管理部门实现对预算资金的分类以及管理[3]。在利用权责发生制的过程中能够使管理者准确地掌握预算资金的变动情况，从而能够对预算资金进行有效的调控，通过这种方式能够有效提升原先行政事业单位资金的使用效率，实现行政事业单位在资金运营管理中的相对平衡，显著地提升了行政事业单位的预算管理水平。

　　（三）在单位购销管理中的应用

　　在利用权责发生制进行会计核算时要求工作人员能够准确和及时记录当期发生的经济业务行为，特别是要明确地记录在当期实际发生但是资金还没有流动的情况。使工作人员能够将一个时期内实际发生的债权和债务清晰地呈现在管理者以及相关的会计信息使用者面前，这样能够帮助管理者优化决策内容以及调整相关工作计划。通过这种方式有效增强行政事业单位内部会计信息的准确性，并进一步推动单位会计制度的发展。

　　（四）在单位存货管理中的应用

　　在单位的存货管理中权责发生制主要是根据采购的物资实际使用的情况进行相关的会计科目的核算，而不是根据实际发生的采购情况，这样的核算方式与原有的会计核算方式相比有效提升了行政事业单位会计计量的准确性，也大大提高了单位内存货会计科目核算的平衡性。同时这种会计核算方式也有效地规避了原有的会计核算中可能导致的存货浪费的情况，使得单位的管理者能够在管理中准确把握单位物资的使用情况从而做出必要的调整，并能够进一步完善单位的存货管理制度。

　　（五）在单位固定资产管理中的应用

　　固定资产管理是行政事业单位会计管理中非常重要的内容，权责发生制在固定资产管理的改革中也有着重要的意义。权责发生制在固定资产管理中的应用能够使单位的管理者对现有的固定资产有更加清晰的认识，包括固定资产在单位的使用年限、摊销年限等。准确掌握这些内容能够帮助管理者针对固定资产的管理制定进一步的方案和措施，从而有效提高行政事业单位对固定资产管理的水平，不断减少单位在实际运行中可能造成的不必要的固定资产支出或者浪费，不断提高行政事业单位在财务管理工作中的有效性[4]。

　　（六）在单位收支管理中的应用

　　权责发生制最大的优势就是能够明确行政事业单位在会计核算周期中当期发生的应收和应付的款项。这种制度的落实能够使单位的财务管理者能够清楚地掌握在当前财务核算中可能出现的问题，通过这种方式有效提升行政事业单位会计核算的准确程度，并且能够明确在单位运行中的应收和应付的事项，有效降低在单位在运行中由于应收应付等问题造成的财务管理风险的概率。因此可以说权责发生制在行政事业单位的会计核算中的收支管理中也起着非常重要的作用。

　　（七）在单位内部控制中的应用

　　在我国行政事业改革发展的浪潮中，行政事业单位在运行中也应该不断加强企业的内部控制工作，而权责发生制在单位中的应用也能很好地促进单位内部控制工作的进展。在单位管理中权责发生制的落实能够确保在单位管理中每一项事务都能够追踪到相关的责任人，从而促使他们在工作中认真履行自己工作中的职责，使得单位管理中内部控制的相关制度能够有效落实[5]。例如，在权责发生制度落实过程中，单位的管理者需要在管理中将单位运营过程中的发生的每一笔款项都对应到事务的执行人和责任人，同时单位还应该不断完善绩效考核管理制度，通过绩效考核的方式提升单位人员在工作中的积极性以及促进他们对制度的有效落实，通过这种方式能够有效提升行政事业单位内部控制的效果，对行政事业单位的发展有很大的促进作用。

　　四、结语

　　行政事业单位是国家实现对人民和经济服务和管理的非常重要的组织形式，其运行发展情况直接关系到国家的发展以及对人民的服务质量。在权责发生制下行政事业单位的会计核算会更加精准地反映行政事业单位在运营管理方面存在的问题，有效弥补收付实现制下单位会计核算中存在的问题和不足之处。并且使单位的管理者能够及时准确地掌握单位的发展运营情况，并帮助其制定科学合理的战略规划，以此来促进行政事业单位的发展。

　　参考文献：

　　[1]何爱荣.权责发生制在行政事业单位会计制度的应用分析[J].财会学习,2020(17):162+164.

　　[2]汪文锦.论权责发生制在行政事业单位会计制度中的应用[J].行政事业资产与财务,2017(33):59-60.

　　[3]张海英.权责发生制在行政事业单位会计制度的运用探析[J].中国国际财经(中英文),2017(12):82-83.

　　[4]肖天宇.探究权责发生制在行政事业单位会计制度的运用[J].商情,2017(51):9-10.

　　[5]赵振祥.权责发生制在行政事业单位会计制度的运用探讨[J].环渤海经济瞭望,2020(02):181-182.

　　作者：杜怀军